读点|你不能错过的总理报告100条
2015/3/7 笨鸟文摘

     ▎来源华尔街见闻

     2015 年,在经济 " 新常态 " 下,中国政府怎样 " 出招儿 "?以下是新华社从李克强总理约 18000 字的政府工作报告当中,梳理出的 100 条 " 干货 ":

     总体部署

     1?着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平 " 双目标 ", 坚持稳政策稳预期和促改革调结构 " 双结合 ", 打造大众创业?万众创新和增加公共产品?公共服务 " 双引擎 "?

     2?国内生产总值增长 7% 左右?

     3?居民消费价格涨幅 3% 左右?

     4?城镇新增就业 1000 万人以上 , 城镇登记失业率 4.5% 以内?

     5?进出口增长 6% 左右?

     6?能耗强度下降 3.1% 以上?

     7?积极的财政政策要加力增效?今年拟安排财政赤字 1.62 万亿元 , 比去年增加 2700 亿元 , 赤字率从去年的 2.1% 提高到 2.3%?

     8?稳健的货币政策要松紧适度?广义货币 M2 预期增长 12% 左右 , 在实际执行中 , 根据经济发展需要 , 也可以略高些?

     改革开放

     9?今年再取消和下放一批行政审批事项 , 全部取消非行政许可审批 , 建立规范行政审批的管理制度?

     10?制定市场准入负面清单 , 公布省级政府权力清单?责任清单?

     11?建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台?

     12?大幅缩减政府核准投资项目范围 , 下放核准权限?大幅减少投资项目前置审批 , 实行项目核准网上并联办理?大幅放宽民间投资市场准入 , 鼓励社会资本发起设立股权投资资金?

     13?在基础设施?公用事业等领域 , 积极推广政府和社会资本合作模式?

     14?大幅缩减政府定价种类和项目 , 具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开?

     15?取消绝大部分药品政府定价 , 下放一批基本公共服务收费定价权?

     16?除法定涉密信息外 , 中央和地方所有部门预决算都要公开 , 全面接受社会监督?

     17?推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构 , 成熟一家 , 批准一家 , 不设限额?

     18?推出存款保险制度?

     19?保持人民币汇率处于合理均衡水平 , 增强人民币汇率双向浮动弹性?

     20?适时启动 " 深港通 " 试点?

     21?实施股票发行注册制改革?

     22?推出巨灾保险?个人税收递延型商业养老保险?

     23?加快国有资本投资公司?运营公司试点 , 打造市场化运作平台 , 提高国有资本运营效率?

     24?完善出口退税负担机制 , 增量部分由中央财政全额负担 , 让地方和企业吃上 " 定心丸 "?

     25?修订外商投资产业指导目录 , 重点扩大服务业和一般制造业开放 , 把外商投资限制类条目缩减一半?全面推行普遍备案?有限核准的管理制度 , 大幅下放鼓励类项目核准权 , 积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式?

     26?实行以备案制为主的对外投资管理方式?

     27?推进丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路合作建设?加快互联互通?大通关和国际物流大通道建设?构建中巴?孟中印缅等经济走廊?

     28?尽早签署中韩?中澳自贸协定 , 加快中日韩自贸区谈判 , 推动与海合会?以色列等自贸区谈判 , 力争完成中国 - 东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判 , 建设亚太自贸区?

     稳增长?调结构

     29?促进养老家政健康消费 , 壮大信息消费 , 提升旅游休闲消费 , 推动绿色消费 , 稳定住房消费 , 扩大教育文化体育消费?

     30?把以互联网为载体?线上线下互动的新兴消费搞得红红火火?

     31?启动实施一批新的重大工程项目?

     32?今年中央预算内投资增加到 4776 亿元 , 但政府不唱 " 独角戏 ", 要更大激发民间投资活力 , 引导社会资本投向更多领域?

     33?铁路投资要保持在 8000 亿元以上 , 新投产里程 8000 公里以上 , 在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网 , 使交通真正成为发展的先行官?

     34?在建重大水利工程投资规模超过 8000 亿元?

     35?今年粮食产量要稳定在 1.1 万亿斤以上?

     36?今年再解决 6000 万农村人口饮水安全问题 , 新建改建农村公路 20 万公里 , 全面完成西部边远山区溜索改桥任务?力争让最后 20 多万无电人口都能用上电?

     37?以垃圾?污水为重点加强环境治理 , 建设美丽宜居乡村?

     38?难度再大 , 今年也要再减少农村贫困人口 1000 万人以上?

     39?做好土地确权登记颁证工作 , 审慎开展农村土地征收?集体经营性建设用地入市?宅基地制度?集体产权制度等改革试点?

     40?今年保障性安居工程新安排 740 万套 , 其中棚户区改造 580 万套 , 增加 110 万套 , 把城市危房改造纳入棚改政策范围?

     41?农村危房改造 366 万户 , 增加 100 万户 , 统筹推进农房抗震改造?

     42?对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口 , 以居住证为载体提供相应基本公共服务 , 取消居住证收费?

     43?建立财政转移支付与市民化挂钩机制 , 合理分担农民工市民化成本?

     44?完善设市标准 , 实行特大镇扩权增能试点 , 控制超大城市人口规模 , 提升地级市?县城和中心镇产业和人口承载能力 , 方便农民就近城镇化?

     45?把 " 一带一路 " 建设与区域开发开放结合起来 , 加强新亚欧大陆桥?陆海口岸支点建设?

     46?推进京津冀协同发展 , 在交通一体化?生态环保?产业升级转移等方面率先取得实质性突破?

     47?编制实施海洋战略规划?

     48?实施 " 中国制造 2025", 坚持创新驱动?智能转型?强化基础?绿色发展 , 加快从制造大国转向制造强国?

     49?制定 " 互联网 +" 行动计划 , 推动移动互联网?云计算?大数据?物联网等与现代制造业结合 , 促进电子商务?工业互联网和互联网金融健康发展 , 引导互联网企业拓展国际市场?

     50?深化服务业改革开放 , 落实财税?土地?价格等支持政策以及带薪休假等制度 , 大力发展旅游?健康?养老?创意设计等生活和生产服务业?

     51?加快科技成果使用处置和收益管理改革 , 扩大股权和分红激励政策实施范围 , 完善科技成果转化?职务发明法律制度 , 使创新人才分享成果收益?

     52?大力发展众创空间 , 增设国家自主创新示范区 , 办好国家高新区 , 发挥集聚创新要素的领头羊作用?中小微企业大有可为 , 要扶上马?送一程 , 使 " 草根 " 创新蔚然成风?遍地开花?

     53?向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器?

     民生和社会

     54?今年高校毕业生 749 万人 , 为历史最高?要加强就业指导和创业教育 , 落实高校毕业生就业促进计划 , 鼓励到基层就业?实施好大学生创业引领计划 , 支持到新兴产业创业?

     55?企业退休人员基本养老金标准提高 10%?城乡居民基础养老金标准统一由 55 元提高到 70 元?

     56?落实机关事业单位养老保险制度改革措施 , 同步完善工资制度 , 对基层工作人员给予政策倾斜?在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度?

     57?加强重特大疾病医疗救助 , 全面实施临时救助制度?

     58?落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策 , 完善后续升学政策?

     59?引导部分地方本科高校向应用型转变?

     60?通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展 , 继续提高中西部地区和人口大省高考录取率?

     61?完善城乡居民基本医保 , 财政补助标准由每人每年 320 元提高到 380 元 , 基本实现居民医疗费用省内直接结算 , 稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算?

     62?全面实施城乡居民大病保险制度?

     63?全面推开县级公立医院综合改革 , 在 100 个地级以上城市进行公立医院改革试点?

     64?加快建立医疗纠纷预防调解机制?

     65?人均基本公共卫生服务经费补助标准由 35 元提高到 40 元 , 增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务 , 方便几亿农民就地就近看病就医?

     66?逐步推进基本公共文化服务标准化均等化 , 扩大公共文化设施免费开放范围 , 发挥基层综合性文化服务中心作用?

     67?做好 2022 年冬奥会申办工作?

     68?加快行业协会商会与行政机关脱钩?

     69?支持群团组织依法参与社会治理 , 发展专业社会工作?志愿服务和慈善事业?

     70?鼓励社会力量兴办养老设施 , 发展社区和居家养老?

     71?落实重大决策社会稳定风险评估机制?

     72?深化平安中国建设 , 健全立体化社会治安防控体系 , 依法惩治暴恐?黄赌毒?邪教?走私等犯罪行为 , 发展和规范网络空间 , 确保国家安全和公共安全?

     73?今年二氧化碳排放强度要降低 3.1% 以上 , 化学需氧量?氨氮排放都要减少 2% 左右 , 二氧化硫?氮氧化物排放要分别减少 3% 左右和 5% 左右?

     74?促进重点区域煤炭消费零增长?

     75?在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油?2005 年底前注册营运的黄标车要全部淘汰?

     76?实施水污染防治行动计划 , 加强江河湖海水污染?水污染源和农业面源污染治理 , 实行从水源地到水龙头全过程监管?

     77?推行环境污染第三方治理?

     78?做好环保税立法工作?

     79?开展国土江河综合整治试点 , 扩大流域上下游横向补偿机制试点 , 保护好三江源?

     80?扩大天然林保护范围 , 有序停止天然林商业性采伐?今年新增退耕还林还草 1000 万亩 , 造林 9000 万亩?

     政府建设

     81?全面落实行政执法责任制?

     82?提供基本公共服务尽量采用购买服务方式 , 第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办?

     83?全面实行政务公开 , 推广电子政务和网上办事?

     84?以权力瘦身为廉政强身?

     85?对腐败行为 , 无论出现在领导机关 , 还是发生在群众身边 , 都必须严加惩治?

     86?完善政绩考核评价机制 , 对实绩突出的 , 要大力褒奖 ; 对工作不力的 , 要约谈诫勉 ; 对为官不为?懒政怠政的 , 要公开曝光?坚决追究责任?

     民族?宗教?侨务

     87?坚持和完善民族区域自治制度 , 加大对欠发达的民族地区支持力度 , 扶持人口较少民族发展 , 推进兴边富民行动 , 保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇 , 促进各民族交往交流交融?

     88?组织好西藏自治区成立 50 周年和新疆维吾尔自治区成立 60 周年庆祝活动?

     89?促进宗教关系和谐 , 维护宗教界合法权益 , 发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用?

     90?更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设?促进祖国和平统一?推进中外交流合作的独特作用 , 使海内外中华儿女的向心力不断增强?

     国防

     91?坚持党对军队绝对领导的根本原则 , 统筹抓好各方面各领域军事斗争准备 , 保持边防海防空防稳定?

     92?全面加强现代后勤建设 , 加大国防科研和高新技术武器装备建设力度 , 发展国防科技工业?

     93?深化国防和军队改革 , 提高国防和军队建设法治化水平?

     94?加强现代化武装警察力量建设?

     港澳台

     95?全力支持香港?澳门特别行政区行政长官和政府依法施政 , 发展经济 , 改善民生 , 推进民主 , 促进和谐?

     96?巩固两岸坚持 " 九二共识 "?反对 " 台独 " 的政治基础 , 保持两岸关系和平发展正确方向?努力推进两岸协商对话 , 推动经济互利融合 , 加强基层和青少年交流?

     外交

     97?坚决维护国家主权安全发展利益 , 维护我国公民和法人海外合法权益 , 推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系?

     98?深化与各大国战略对话和务实合作 , 构建健康稳定的大国关系框架?

     99?全面推进周边外交 , 打造周边命运共同体?加强同发展中国家团结合作 , 维护共同利益?

     100?办好纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利 70 周年相关活动 , 同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义?

     今日目录(20150306)

     热点|《人民日报》官微点醒“两会“代表!我为人民日报点赞!

     读点|你不能错过的总理报告100条

     观点|小哲理与大人生

     看点|家乡话与普通话

     图点|二十五个莫名瞬间

     笨鸟文摘(bnwz2012)

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