不要在南海玩火！
2016/6/13 人民日报
来源：CCTV4(ID：cctvzgxw)
近日，关于菲律宾所提南海仲裁案备受关注，网友纷纷热议“菲律宾恶人先告状，扭曲事实”!而针对一些国家在南海问题上的不实言论，中国驻美使馆发言人致函《华尔街日报》 严正批驳其错误言论，中国驻英大使刘晓明也发文：各国不要在南海玩火!
海牙国际法院近期将就菲律宾单方面提起的南海仲裁案作出裁决。中国多次重申不接受、不参与、不承认、不执行的立场。
外交部发布声明指出，菲律宾提起仲裁以来，单方面关闭了与中国通过谈判解决南海有关争议的大门，并违背双方达成的关于管控分歧的共识，采取一系列侵权和挑衅行动，导致中菲关系和南海局势的急剧恶化。中国坚决反对菲律宾的单方面行动，坚持不接受、不参与仲裁的严正立场，将坚持通过双边谈判解决中菲在南海的有关争议。
中国国际法学会发文指出，菲律宾所提南海仲裁案仲裁庭的裁决没有法律效力。文章指出，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中菲两国在南海的争议，核心是由于菲律宾非法侵占中国南沙群岛部分岛礁而引发的领土主权问题，以及有关海洋划界问题。这也正是菲律宾所提南海仲裁案的本质之所在。
2015年10月29日，仲裁庭作出《管辖权和可受理性裁决》(下称《裁决》)，认定菲律宾所提全部诉求均构成中菲两国关于《联合国海洋法公约》(下称《公约》)解释和适用的争端，裁定对菲律宾部分诉求拥有管辖权，并将其余诉求的管辖权问题保留至案件实体阶段一并审理。这是一项从认定事实到适用法律都充满错误的管辖权裁决。该裁决至少存在以下六大谬误：
第一，错误地认定菲律宾所提诉求构成中菲两国有关《公约》解释或适用的争端；
第二，错误地对不属于《公约》调整而本质上属于陆地领土主权问题的事项确定管辖权；
第三，错误地对已被中国排除适用强制程序的有关海域划界的事项确定管辖权；
第四，错误地否定中菲两国存在通过谈判解决相关争端的协议；
第五，错误地认定菲律宾就所提仲裁事项的争端解决方式履行了“交换意见”的义务；
第六，背离了《公约》争端解决机制的目的和宗旨，损害了《公约》的完整性和权威性。
中国国际法学会认为，仲裁庭对仲裁事项具有管辖权是仲裁程序赖以进行的前提，也是其最终裁决产生法律效力的基础。仲裁庭对于菲律宾提出的所有仲裁事项均没有管辖权，其关于管辖权问题的裁决缺乏事实和法律依据，没有法律效力，其下一步就实体问题所作裁决也不产生任何法律效力。
信函指出，南海争议的根源并非是中国对别国存有“领土野心”，而是中国的领土被别国非法侵占。南海有关岛礁自古以来是中国领土。二战后，中国根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》收回了对有关岛礁的主权。但自上世纪70年代开始，有关国家开始非法侵占南沙群岛的部分岛礁。
根据一系列国际条约以及菲律宾1935年宪法，菲律宾领土的西部界限是东经118度线。中国在南海的所有岛礁，包括黄岩岛在内，都位于此线以西。《联合国海洋法公约》尊重在其之前已经形成并被持续主张的历史性权利，因此中国不接受、不承认菲律宾单方面提起的仲裁，是行使公约赋予的主权权利。
中国已经通过和平谈判同14个陆上邻国中的12个签订了边界条约。解决南海问题也应采取这个办法。信函强调，美国在南海的军事行动只会加剧紧张局势。
中国驻英大使发文：不要在南海玩火
中国驻英大使刘晓明(资料图片)
近日，中国驻英国大使刘晓明发表了题为《不要在南海玩火》的署名文章，在英国主流报纸《每日电讯报》纸质版和网络版予以回应。
文章写道：近来，英国公众十分关注即将举行的英欧关系公投，但南海地区形势发展同样值得关注。尽管英国公众对南海问题了解不深，但关于中国是否必须接受菲律宾南海仲裁庭即将宣布的仲裁结果已成为讨论焦点。
有人表示，如果中国不接受仲裁结果，就是破坏了“基于规则的国际秩序”，南海和平稳定就岌岌可危。我们绝不同意此类指责。
菲律宾南海仲裁案的背景是菲方企图单方面将其非法占有南沙群岛岛礁合法化。英国公众可能不知道，目前有40多个属于中国的南沙岛礁被菲律宾等周边国家非法侵占，并在上面大肆修建机场跑道，部署武器装备。菲律宾还不时挑起岛礁争端，派出军舰强行非法“坐滩”，堂而皇之将中国岛礁据为己有。但中国一直保持着极大的克制，主张通过谈判协商解决争议，在问题解决前可以“搁置争议、共同开发”。
然而，菲律宾把中国的克制视为软弱可欺，得寸进尺。他们现在不仅要非法占有中国的岛礁，还要仲裁庭给他们披上一件合法的外衣。但仲裁庭无权受理此案。
菲律宾诉诸仲裁的事项，表面上涉及岛礁性质和渔业争端，实际上与领土主权和海洋划界争议有着密不可分的联系，而领土主权问题不在《联合国海洋法公约》管辖范围内。
《公约》序言专门提及“妥为顾及所有国家主权的情形下,为海洋建立一种法律秩序。”有关海洋划界等问题，中国早在2006年就已依据《公约》将其排除在强制争端解决机制之外。
英国等30多个国家也作出了类似声明。因此，仲裁庭对领土主权和海洋划界争端都没有管辖权。菲律宾明知不合法，却执意提起仲裁，是典型的“滥诉”；仲裁庭明知不合法，却执意受理此案，是典型的“滥权”。
荷兰乌特勒支大学知名法学教授茨瓦特在他最近的文章中警告：“仲裁庭的裁决在东亚必将会被视为毒树之果，无法得到认可和支持”。国际法界持有类似观点的专家大有人在。
中国拒绝参与仲裁案正是为了捍卫国际法。《公约》首先要求的是通过双边渠道解决争议，仲裁等第三方机制只能是一种“不得已”的辅助途径。而在南海仲裁案中，中菲间远未用尽双边手段，仲裁庭却轻率同意强制仲裁，如果不是缺乏对《公约》基本精神和原则的起码尊重，那就是别有所图。
试想在足球场上，一支球队如果明知对手和裁判已经串通一气“吹黑哨”，怎么还能同意进入赛场比赛？不仅球队不会接受，广大球迷和观众也不会接受。
仲裁案背后的推手是谁，明眼人都心知肚明。一段时期以来，这个域外国家加快实施亚太再平衡战略的步伐，其政客多次就亚太政策以及南海问题发表挑衅性言论，其军方也大幅强化在南海及周边的力量投入。
菲律宾南海仲裁案就是有这样的国家在幕后写剧本，菲律宾不过是在前台演戏而已。 然而荒诞的是，当这个国家指责别国违反《公约》，却忘了自己至今仍拒绝成为《公约》的成员。圣经里有一句名言：“总在说别人眼里有细刺，却浑然不觉自己眼里的椽子”。
这就是南海仲裁案背后的真相。我们奉劝菲律宾尽早悬崖勒马，回到谈判解决问题的轨道。我们也奉劝某些域外势力及时收手，不要试图火中取栗。只有让当事方在国际法和历史事实的基础上，彼此坦诚地协商与谈判，才能真正解决南海问题，让这片海域重归平静，让这块地区长久享有和平、合作与繁荣。
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本期编辑：崔鹏、石磊
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