农村教师、学前教育、校园暴力…“民声热线”厅长有话说
2016/6/14 广东教育
今日(6月14日)上午，省教育厅党组成员、副厅长朱超华一行走进广东“民声热线”直播间，与主持人、特邀评论员、特邀记者和场外听众就教育改革发展中的热点问题进行交流。小伙伴们，快来看看有没有你想问但没来得及问的问题吧~~
上线嘉宾
【教育厅】朱超华副厅长、高中职处处长邵子铀、安保处处长王自成、师资处处长傅湘龙、基教处副处长赵琦、就业中心副主任刘卓
【特约评议团】广东省监察厅特邀监察员谭燕红，广东民声热线首席评论员张斌，广东民声热线记者龙俊锋、赖昊峰、唐梦圆
【媒体观察团】南方日报、羊城晚报、广州日报、南方都市报、新快报、信息时报、广东广播电视台
直播内容节选
学生补课
揭阳的徐先生曾反映有学校的老师在外兼职，却要求所在班级的学生必须去其兼职的校区上补习课。
唐梦圆：
朱厅你好，教育局不让老师在校补课，也不可以私下开班，那么还有第三种情况，如果这些老师到私立的教育机构，就是商业性的教育机构去做兼职，这种情况是否允许？
朱超华:
国家和省的政策是非常明确的，严禁中小学教师组织或参与校外培训机构对学生的补课，这种有偿补课是违反教师职业道德的，会作相应处罚，处罚包括警告，教育处分，特别严重的还要开除。今年我们也公布了查处教师违规补课的情况，在微信平台、教育厅网站都公布了。片子里面反映的问题明显违反了国家的教师管理规定，需要严肃查处。
主持人：
为什么我们不能从严禁改成疏导？我们不断地强调法律法规，依然还是有人违规补课，我们可以看到这个背后还是有需求的，教育厅在这方面有没有思考？
朱超华：
我们这几年特别关注这个问题，也在采取有效的措施来解决这个问题，其中包括我们要改进课堂教学的质量，改革中小学的教学方式，我们不能单纯地靠成绩来评价学校，评价学生，我们最近在推进教育方面有了新的举措，通过信息化的手段来满足学生实际的需要，同时我们也希望社会能够营造一个良好的素质教育环境。
谭燕红：
其实我们最反对的就是我们的教师在课堂上面没有完全把知识教给我们的孩子，然后课外再补课，这个现象是要遏止的。我希望我们教育厅能够用什么方法去解决。
朱超华：
这个补课的话题确实也是很多年了，我非常赞同监察员讲的，我非常反对老师在课堂上不把知识教给学生。教师利用业余时间发挥特长去补课，这点国家教育部是明文规定禁止的。如何禁止中小学教师在外补课？我觉得一个是要堵，尤其是要堵住那些课堂不好好教学把孩子带到课外的老师；其次要改，提高我们教学质量；再次要疏，疏导我们社会现象，淡化升学，营造更好的素质教育、学生全面发展的情况。
校车安全
肇庆的李先生反映高要市大湾镇的一所小学借助公交车接送孩子，因为车辆不足，很多孩子只能挤在过道上，除了超载让他担心，该校车每天将孩子送到距离村口约700米的停靠站就离开了，村道两旁的安全隐患也让不少家长揪心。
唐梦圆：
每间学校是不是有专门的经费配备校车？为什么教育局不知道这个事情？教育局有无不作为的情况？学校说没钱所以安排公交接送是否允许？
朱超华：
这个问题首先要说的是，包括校车在内的保障学生安全，这是我们教育局及各级政府的头等大事。安全教育，包括学生乘坐校车上学安全，我们是抓得很紧的。关于校车变成公交车的问题，我们省里面是有应对办法的，在确保安全又能够满足学生上下学的情况下，有一个过渡期，前提是要确保安全，既保障安全，又保障孩子上学的交通服务。具体关于校车安全管理投诉的问题，请我们分管这项工作的同事来回答。
王自成：
我们教育厅高度重视这项工作，督导肇庆市教育局来解决赵先生反映的问题，针对该问题，高要区大湾政府已经采取了措施，安排了4辆校车给学生解决上下学问题。我们认为肇庆市教育局处理这个问题是认真的，我们也从另一方面了解到赵先生基本是满意的。其次，我们希望全社会关注学校和学生的安全，刚才赵先生反映的问题，不单单是校车安全也包括周边环境的安全，我们教育部门积极协调当地政府有关部门做好学生上下车点的安全，确保学生安全。
唐梦圆：
如果今年年底还有发现非校车接送孩子会怎么样？
朱超华：
会受到相应的处罚。
唐梦圆：
会受到什么处罚？
王自成：
1、对学校或校车提供公司作出罚款，去年颁布的关于校车安全的处理办法也有说明的；2、小学生和幼儿园必须使用国家标准的校车接送，刚才我们朱厅讲的过渡期是到今年的12月31日。
谭燕红：
关于校车的问题我是这样看的，因为幼儿园、小学是绝对不允许非校车接送的。不过这块要解决，每一个幼儿园、每一个小学他都要留着几辆车，只是早上和放学的时候用一下，这样就一直放着，成本也是浪费的。所以，我希望在这个问题上，因为社会的第三方专业服务是越来越多，并且这种专业的服务也是社会资源的统筹，作为教育厅也应该和我们当地的政府、学校和交通部门彻底地研究，接送的时候怎么样才能够保障安全，做一套安全的方案来解决我们校车接送安全。
王自成：
这几年来广东省教育厅认真贯彻落实国家校车安全条例，去年三月份，广东省颁发了校车实施办法，这几年也有具体措施：一是保障学生入学提供校车服务依次优先的原则，解决学生交通安全上下学问题；第二，在教育发展当中，学校布局最大限度地实施学生就近入学；第三，技术性治理学生上下学交通问题；第四，积极协调政府，发展公共交通；第五，问题确实都解决不了的情况下，我们才使用购买校车给学生提供上下学的服务。
朱超华：
我补充两点，1：县级以上政府保障老师、学生上下学交通；2、保障就近入学，公共交通上下学，优先保障提供校车学生上下学问题。
农村教师
梅州五华地区很多村里的学校缺乏艺术课老师，他们期待有更多的大学生前去支教。
唐梦圆：
农村缺乏专业的辅科老师，学校能不能申请要求大学生支教？批准支教的学校是怎么挑选出来的？
朱超华：
我觉得这个问题提得很好，要感谢刚才梅州的叶先生，感谢他对农村教育的关注，的确是这样子的，农村教师队伍的结构性缺编问题是非常严重的，特别是音乐美术学科的教育，严重影响了农村基础教育的质量，所以他提出能够通过省里面的政策倾斜，吸引更多的大学生到农村去支教。实际上，这几年省里面出了很多的政策和渠道能够让大学生去农村支教，比如2009年我们在全国率先出台了大学毕业生到农村上岗退费政策，每一个学生只要到农村任教的，任教一年，退费6000元，本科连退4年、专科退3年。每年去支教的大概有20%是紧缺学科的老师。还有一个渠道是由人社厅牵头组织的“三支一扶”，我们大学生可以到省人社厅网站上报名去支教。在全国，我们率先实施了山区农村教师的生活补助政策，这个效果是非常好的。
学前教育
广州的文小姐家住越秀区西门口附近，步行5-10分钟的范围内就有多家公办幼儿园。今年4月，她为儿子报名参加市、区两级公办园摇珠，两次都没摇上。文小姐只好去找条件好一点的民办幼儿园，结果都没有录取。接着她又找了几家办学质量口碑较好的民办幼儿园，无一例外都没有公开、明确的招生标准。最后，她选择了一家一开始并不在考虑范围的民办幼儿园，她担心两年后，更小的儿子上幼儿园的时候，烦恼会不会更多？
龙俊锋：
朱厅长，刚刚我们听了一下文小姐的烦恼，她除了运气不好以外，在选择民办幼儿园的时候也碰到了问题，公办幼儿园摇不上，但是到选择民办幼儿园的时候也遇到了很多问题，不知道标准是怎么出来，孩子想选择更加近的，收费、教学更加好的，但是就是进不去，是否民办幼儿园没有公开的问题。
朱超华：
2011年以来，我们实施了两期的学前教育三年行动计划，我们广东学前教育毛入园率已经达到了95%以上，2010年之前60%不到。广州公办幼儿园占比已经超过了30%。全省有94%以上的乡镇都建设了公办幼儿园。这几年广州的学前教育取得了很大的发展，入园难的问题在一定程度上已经得到了很好的缓解。龙记者也提到了很多方面的问题，一些区域老百姓对入园难不太满意，对提高学前教育规范化的程度不满意，目前看，主要问题体现在公办幼儿园入园难、优质的幼儿园贵这两个方面，今年是第二期学前教育三年行动计划的最后一年，我们要落实到：一、大力扩大公办幼儿园；二、要积极地鼓励和扶持普惠性幼儿园，今年我们要达到普惠性幼儿园占比75%以上。广州市在幼儿园招生入学方面采取了一些措施，特别是公办幼儿园，面向社会公开招生，主动要求社会各方监督。
朱超华：
加强民办幼儿园的管理是我们接下来的重点。怎么对民办幼儿园加强管理，包括招生规范？这些我们接下来会研究措施，规范管理。另外我补充一点，刚才我们的思路是解决入园难入园贵的问题，省里面去年也出台了2个相关的文件，一个是关于小区配套幼儿园建设管理工作的指导意见，就是住宅小区建设的时候要同时配套幼儿园，同步规范同步建设同步使用，而且幼儿园要交给政府；还有一个文件就是广东省普惠性民办幼儿园认定扶持和管理办法，加大对民办幼儿园的财政支持和管理。
龙俊锋：
现在很多新的楼盘都配建幼儿园，可是很多幼儿园建好后就放在那里闲置，之前广州珠江新城有一家建好八年了，一直没用，近年来解决了，这个问题到底出在哪里？
朱超华：
按照规定建了幼儿园之后要使用，所以我们需要政府做好人口布局，做好幼儿园的布局规划，来解决好又要配套建设幼儿园又不闲置。
龙俊锋：
根据研究院的结果来看，我们广东的学前教育是欠发达地区，为什么我们广东会变成欠发达地区，是思路问题吗？思路是否会有调整？怎么调整？
朱超华：
我不同意，我不知道研究院的数据是怎么来的，我们广东的学前教育还是比较发达的，我们这几年是比较重视的，我们的方向是大力发展公办幼儿园和大力发展普惠性民办幼儿园，争取可以达到80%以上。
龙俊锋：
目标是什么时候达到？
朱超华：
2018年，争取达到85%以上。
校园欺凌
校园欺凌事件可以说一直都存在，随着智能手机的普及，过去隐秘的学生欺凌如今也逐渐变得公开化，部分大尺度的欺凌视频甚至直接被放到网上公开。面对欺凌事件，由于害怕对学生产生心理负担，不少受害者家属总处于“愤怒与淡化”的矛盾状态中，施暴者也鲜有因此而要承担法律责任。
赖昊峰：
我简单问一下，就一个问题，家长很矛盾的心情，我把事情闹大了好像会对学生造成不好的影响，但是不说欺凌现象得不到改善，学校又不希望把这个事情扩大，有些学校在管理方面资源缺乏，不知道您怎么看？
朱超华：
这几年，包括广东出现了不少校园欺凌事件，有些现象非常恶劣，片子讲的校园欺凌这个事情不单单是孤立的，不单单是教育问题，还涉及到家庭问题、社区问题，乃至整个社会。作为教育系统，对这种校园欺凌，我们是绝对不能接受的，受欺凌的学生不仅身体受到伤害、心灵也受到伤害，长年影响孩子成长健康，也影响了学校的学风。学校必须严格履行校园欺凌管理政策，把这项管理作为保护未成年人合法权益的重要工作落实，具体工作我们省里面已经部署了，上个月我们进行了专项治理。
王自成：
感谢社会各界媒体同志对学生的关爱，校园欺凌问题发生的主体确实是学生。刚才我们专家和校长讲的这个问题，涉及到社会环境、学校的教育、新媒体、网络教育、社会作用、家庭兼管和学生自身的原因，原因是非常复杂。近年来，我们经过调查，了解大部分都是在校外，目前没有发生在校园里面的欺凌问题。我们教育部门高度重视，近年来，我们根据国家部署，广东省人民政府教育督导室专门部署了治理校园欺凌工作。校园欺凌问题主体在学校，它们有不可推卸的责任。近年来，我们严厉打击，采取了几个措施：1、让各地学校提高对校园欺凌治理工作的认识；2、加强未成年人安全的保护，加强学校的安全教育，把防范校园欺凌工作纳入了课堂教育的重要内容；3、推动防范校园欺凌教育进校园、进课堂、进学校、进头脑；4、加强完善学校家庭教育、社区教育的平台；5、加强防范教育工作，按照谁主管谁负责，确实落实了学生在校园的主体负责。最后我想介绍一下，按照国家的部署，我们开展了这么几项专项整治工作，从今年的5月份开始到年底，我们教育厅制订了工作方案，下一步我们会根据各地进行督查活动，目前国务院对校园暴力作出了主要的批示。
赖昊峰：
我打断一下，我只想知道一个校长担心的问题，校园内我管得很好，出了校园还是要问责，这个问题怎么办？
王自成：
这个问题的症结是发生问题的原因在哪里？是学生校园文化引起的，还是在校外的原因？其次刚才也提到了考评的问题，在平安校园的考评当中，对校园安全管理发生了重大安全事故我们是要追责的，采取扣分的办法。
主持人：
其实就是处罚学校。
王自成：
对，主体就是学校。
赖昊峰：
不希望家长去投诉这个校园欺凌问题，这个问题怎么解决？
王自成：
我们希望弘扬正能量，建议学校和家长直观地面对，加强对学生的教育，也呼吁家长向学校反映，向当地的公安部门反映，通过合法的途径反映问题。
朱超华：
我们学校是有改进的，怎么样科学地制订指标体系，我们需要完善，我们也希望家长和学校一起努力，下面我们会作为重点工作做好和落实。
朱超华副厅长在直播结束后接受媒体采访。
想了解直播全部内容，请点击“阅读原文”查看。
(来源：广东民声热线网站)
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