安全第一，警钟长鸣！通信工程高风险作业安全防范及操作指引
2016/6/15 网优雇佣军
曾几何时，“注意安全”是孩提时候爸爸每次上班前妈妈不断重复的叮咛;
曾几何时，“注意安全”是自己成家后妻子最关切的眼神和孩子最纯真的笑容。
安全不是一句句慰心的话，不是一声声标榜的口号，更不是一本本厚厚的规章。
安全是生命，安全是我们贯穿始终的承诺，安全是家人的守候!
这是发生在去年的一起铁塔高空作业人员坠亡事故!
一个鲜活的生命就这样离我们而去了。
绳索最脆弱的一环决定它的强度，安全最危险的一面决定你的生命。
血淋淋的事故提醒我们，安全生产无小事，一个小小的安全帽、一根细细的安全带，这些看似不起的防护，在关键时刻就有可能保住你的生命。
不要再用鲜血去换教训，不要再用生命去检验安全规范。请牢记通信工程作业施工安全操作规范，牢记安全第一!
1 常见事故和违规案例
1.1 倒塔事故(一)
●事故经过
某施工单位在对通信杆进行搬迁过程中，因吊装绳索不堪重负突然断裂，通信杆突然掉落，重重砸在两辆正在等红灯的小轿车上，当场造成2人死亡，5人受伤!
●事故原因分析
直接原因：
吊车驾驶员林某某在基站通信杆迁移施工过程中，因吊绳断裂导致通信杆倒落，砸中停在十字路口的车辆。
间接原因：
(1)吊装前对吊绳安全检查不到位，未能发现吊绳存在断裂的安全隐患。
(2)施工作业现场没有按规定进行围蔽。
(3)吊装过程中没有指定专人在现场指挥。
●吊装作业防范措施
(1)在地面起吊物体时，应在物体稍离地面时对钢丝绳、吊钩、吊装固定方式等作一次详细的安全检查。
(2)上塔作业，以塔基为圆心，塔高的1.05倍为半径的范围为施工区，应进行围蔽，非施工人员不得进入。
同时，以塔基为圆心，塔高的20%为半径的范围为施工禁区，施工时未经现场指挥人员同意并通知塔上作业人员暂停作业前，任何人不得进入。
(3)吊装现场(包括市内楼房吊装)应设置安全作业警示区域，禁止车辆及无关人员穿行。施工现场人员必须配带相应的劳动保护用品。
(4)吊装前应先勘察现场，制定吊装方案。施工人员必须明确分工和职责，由专人统一指挥。吊装现场必须避开电力线等障碍物。吊装前应检查吊装工具的可靠性。当起吊稍离地面时，应再次检查吊装物，确认可靠后再继续起吊。
(5)起重吊装作业人员必须持特种作业证上岗，严禁无证人员操作。
(6)吊装前应进行试吊；吊装时必须配备专职指挥员，作业下方严禁站人。
(7)吊钩与吊物重心应在同一垂线上，严禁偏拉斜吊，塔身未固定时严禁松钩。
1.2 倒塔事故(二)
●事故经过
某新建移动基站铁塔施工现场，施工人员在铁塔底座螺丝没有固定的情况下，违章上塔进行安装操作，导致塔身发生倾覆，造成4名施工人员死亡。事故等级为较大安全事故。
●事故原因分析
直接原因：施工人员在铁塔底座尚未固定的情况下，违章上塔进行安装操作，导致塔身发生倾覆，是造成事故的直接原因。
间接原因：
(1)违反《安全生产法》的规定，在登高作业中没有配备专职安全生产管理人员对施工现场进行安全管理；
(2)施工人员未按要求佩带安全帽、系安全带；
(3)施工人员安全教育不到位；
(4)作业前未对施工作业人员进行安全技术交底；
●铁塔安装防范措施
(1)材料检查(关注构件厚度、镀锌层厚度、焊接质量、有没有明显的变形裂纹)。
(2)基础验收、混凝土基础强度回弹仪测试：安装前对基础混凝土强度进行回弹测试，三管塔、角钢塔和三管塔砼不低于设计强度等级的70%，单管塔砼不低于设计强度等级的100%，方可组塔。
(3)安装铁塔的主要构件时，应吊装在设计图纸上标示的位置上，在松开吊钩前应初步校正并牢固。安装完第一节构件后，应按规定进行校正后方可进行第二节安装。当落地塔段安装并校正后，应将全部地脚螺母安装并拧紧。整个塔体安装完毕后应进行螺栓紧固检查。
(4)防雷接地引下线需和接地系统的避雷引上线进行焊接，焊接时应三面施焊，焊缝要完整、饱满、没有明显的气孔。
1.3 触电事故
●事故经过
某日下午，天空正刮台风、下大雨，某施工单位2名施工人员在某新建基站挖孔桩施工时，因电线电缆没有穿管保护，被电箱的铁皮割破绝缘皮，造成电箱外壳、提升机的钢铰线带电，其中1名施工人员不慎触及提升机钢铰线受电击，经抢救无效死亡。事故等级一般事故。
●事故原因分析
直接原因
电线电缆没有做管保护，电线电缆被割破，造成施工人员触电，是导致死亡的直接原因。
间接原因
(1)施工现场安全检查不到位，未能及时发现电线电缆绝缘皮被割破。
(2)施工作业人员没有穿防护服、绝缘鞋。
(3)施工作业前，未进行安全技术交底。
(4)作业人员安全教育不到位，安全意识淡薄。
●涉电作业防范措施
(1)施工作业前应进行安全技术交底，要针对项目的特点、风险点、防范措施等向作业人员进行交底，并双方签字确认。
(2)作业人员应做好防护措施，穿绝缘鞋，戴绝缘手套。
(3)施工现场用电，应采用三相五线制的供电方式。用电应符合三级配电结构，分三个层次逐级配送电力，做到一机(施工机具)一箱。
(4)电动工具的绝缘性能、电源线、插头和插座应完好无损，电源线不应任意接长或更换。维修和检查时应由专业人员负责。
(5)检修各类配电箱、开关箱、电气设备和电力工具时，必须切断电源，必要时设专人看管。
1.4 气体中毒事故
●事故经过
某市一小区内某通信运营商的一机房突然停电，运维部门安排2名工人前往机房发电，工人将柴油发电机放在机房内进行发电，并关好门在机房内休息。中午12点左右，2名工人因一氧化碳中毒死亡，经判断是因违规在室内使用柴油发电机引发疑似一氧化碳中毒的事故。事故等级一般事故。
●事故原因分析
直接原因
作业人员违规将柴油发电机放在机房内进行发电，引起一氧化碳中毒，是造成死亡事故的直接原因。
间接原因
(1) 施工作业前，未进行安全技术交底。
(2)作业人员安全教育不到位，安全意识淡薄。
(3)在机房内没有安装通风排气设备。
●发电作业防范措施
(1)施工作业前应进行安全技术交底，要针对项目的特点、风险点、防范措施等向作业人员进行交底。
(2)严禁在室内使用发电机，禁止发电机的进、排气风口对准基站门口或上风方向排放废气。
(3)必须在存放发电机的位置标示出“易燃物品，严禁烟火”等标志，严禁将发电机与易燃易爆品和杂物混合堆放。
(4)禁止使用塑料桶等非金属容器装载燃油。
(5)线缆不能浸水、破损，防止短路、触电。
(6)发电机开启后，操作人员不得远离，应监视发电机的运转情况，严禁在发电机周围吸烟或使用明火。
(7)发电时，发电机需接好地线，按照电工操作规范接好零线和火线，不能裸露线缆和随意并接。
(8)雨雪天发电时，应穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套避免电缆漏电而被伤害。
(9)操作交流电源的切换必须严格遵守断电、验电、操作的流程实施，切换完毕必须确保所有设备恢复正常后才离开现场。
1.5 土方坍塌事故
●事故经过
XX施工单位现场负责人带领5位施工人员对位于某市一交叉路口处进行通信管道开挖作业。经过几个小时的工作，已开挖好长约10米，深约1.5米的管道。下午17：00时左右突然上方堆放的泥土石块坍塌，一名施工人员因躲避不及，胸部以下被泥石掩埋，经120医生现场抢救无效死亡，而另一名工人受到轻伤。
●事故原因分析
直接原因
工程实施期间，沟道上方上方堆放的泥土、石块突然塌方，一名施工作业人员被泥石掩埋，导致死亡和受伤事故。
间接原因
(1)在流砂、疏松土质的沟深超过1 m或硬土质沟的侧壁与底面夹角小于115度且沟深超过1.5 m时，没有安装挡土板。
(2)施工现场交叉作业较多，安全责任主体落实不到位。
现场交叉作业较多(市政道路改造、电力、煤气、供水等管道迁改同时施工)，开挖的泥土、石块混乱堆放一起，没有及时清运，各方安全生产责任落实不到位。
(3)施工人员未按规定佩戴和使用劳动防护用品。
现场的照片上可以发现施工人员头上戴的是草帽，脚上穿拖鞋。
●土建工程防范措施
(1)放样人员未按设计图纸定位放样，造成基础位置偏移，存在持力层土质改变，地基承载力不符合设计要求的风险。应根据轴线控制桩投测出控制轴线，然后根据开挖线与控制轴线的尺寸关系放样出开挖线，并撒白灰线作为标志。
(2)土方开挖过程中，开挖坡度大，土质松软，应做坡面压护，防止土方坍塌。
(3)基坑边缘堆土过近、过高，造成基坑坍塌事故。临时堆土距坑槽边沿至少1M，堆土高度不得超过1.5M。
(4)未设置防护栏杆或警示带，过往行人或现场施工人员误入挖掘机施工区域，掉入基坑或基槽，甚至挖掘机会误伤人员，引发安全事故 。
(5)操作面过少，作业安全距离不足，造成物体打击安全事故。多人同时开挖操作时，应保持足够的安全距离，人工作业间距不少于2.5米；机械作业安全间距不少于10米。
(6)地基基础开挖深度不够，地圈梁钢筋密度、型号与设计不符，混凝土配合比不符合设计要求，可能导致地基沉降。
(7)模板支撑不牢固，在浇筑混凝土时，易造成模板坍塌或涨模。模板支撑应结实且应立在坚实的地面上，防止支柱下沉，引起坍塌，同时板缝处必须设置斜撑。
(8)板缝拼接不严，漏浆严重。模板的接缝必须密合，如有缝隙须用粘贴塑料胶带或填塞水泥腻子用以防止漏浆。
(9)楼顶女儿墙或山墙边新建反梁，没做好安全防护措施，存在高处坠落风险。现场需设置或搭设悬挑式脚手架、张开密目式安全网等防护措施，以防人员、工器具坠落。
(10)钢筋绑扎未使用垫块或使用垫块不当，钢筋保护层厚度不够，拆模时露筋。钢筋绑扎时，提前准备垫块置于楼面，在绑扎钢筋时，均匀垫在钢筋下面，确保钢筋保护层厚度。
(11)节点位置加密区箍筋没有加密，易造成断裂或垮塌。
(12)负筋保护不当，影响悬挑结构、阳台等整体安全性，易造成垮塌事故。
(13)梁柱等主钢筋数量不足，影响到整体安全性，存在重大安全隐患。
(14)现浇混凝土搅拌不均匀，振捣不密实，造成混凝土强度不够，存在安全隐患；现场拌制混凝必须搅拌均匀，搅拌时间不得少于5分钟，浇筑时必须用振动棒振捣密实，振动棒快插慢拔，振动棒插入后混凝土面不冒气泡不下沉即表示混凝土振捣密实，同时梁柱节点位置钢筋密集，必须加强振捣。
1.6 高处坠落
●高处作业防范措施
(1)从事特殊工种的作业人员在上岗前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训和考核，并经培训考核合格，取得《特种作业人员操作证》后方可上岗。
(2)施工人员在施工生产过程中，必须按照国家规定不同的专业需要，正确穿戴和使用劳动保护用品。
(3)施工作业前应进行安全技术交底，针对项目的特点、风险点、防范措施等向作业人员进行交底，并双方签字确认。
(4)高处作业等高风险作业环节，施工单位安全管理人员必须到现场进行监督管理。
(6)登高作业前，应检查作业人员的精神状态，状态不佳者不准上塔作业。经医生检查身体不宜上塔的人员严禁上塔作业，酒后严禁上塔作业。
(7)登高作业时材料、设备、工具不能随意摆放，否则容易导致物体滑落；应随身携带工具袋，用完后及时将工具放入袋中。
(8)雨雪、高温、冰凌、六级及以上台风等恶劣天气禁止强行登高。
(9)高处作业距离强电、强磁的安全距离应保持在3米以上。
(10)两人同时上塔，两人之间距离应保持在3米以上。
(11)夜间照明条件不足，强行上塔作业时，易导致人员和物体坠落
2 管线类通信工程高风险作业施工安全操作指引
一、通信管井内作业，慎防有毒气体伤害和避免二次伤害
图1 作业前，提前打开人井通风
图2 确认有有害气体的浓度
图3 使用抽风设备对人井内有害气体进行排空，以降低有害气体的浓度，便于人员下井作业
图4 在井下或其他封闭环境内施工，要使用排气扇、鼓风机等方式做好通风工作
风险说明
1
井下或其他封闭环境存在有毒气体，没有事先通风和检验有毒气体浓度。
2
人员中毒造成人员伤亡。
安全控制点
1
做好现场安全技术交底工作。
2
提前打开井盖通风，施工过程要确保通风畅通。
3
下井前先检测施工环境有毒气体的浓度。
防范措施
1
做好现场安全技术交底工作，明确现场安全员。
2
下井前或进入其他封闭环境前要先用毒气测试仪或采用生物测试法进行检测。
3
在井下或其他封闭环境内施工要使用抽风设备，确保通空气流通良好。
4
下井人员配备安全绳，作业发现有身体不适的立即停止作业并快速拉动安全绳示意安全员。
5
发现有人中毒，采取正确措施，切忌盲目施救，避免二次中毒。
应急措施
1
现场急救或打120送伤员到医院救治。
2
立即停工，启动应急预案。
3
上报上级负责人。
二、开挖管道、占道施工做好安全围蔽及警示措施，避免交通意外
图1 施工区域按规定设置安全警示标志。高速公路上作业前300米开始设置警示标志和专人负责指挥交通。
图2 设置作业区和和警示标志。
图3 高速公路上施工必须在前进方向300米开始设置警示标志，在施工的人井现场周边设置足够的安全警示牌或者留人守候
图4 设置作业区和和警示标志
风险说明
1
管道施工未设置安全警示设施，造成交通事故。
2
管井下作业，路面没有设置安全警示设施或留人职守，井面重物打击伤害。
事故后果
1
人员伤亡
2
交通事故
3
损坏通信设施
安全控制点
1
做好现场安全技术交底工作。
2
施工区域按规定设置安全警示标志、围带，井下作业井口留人值守。
3
高速公路上施工必须在前进方向300米开始设置警示标志。
防范措施
1
做好现场安全技术交底工作，明确现场安全员。
2
井下作业井口留人值守。
3
施工前检查安全警示措施是否到位。
4
井口附近不要放置重物。
5
夜间设置警示闪烁灯或红灯。
应急措施
1
现场急救或打120送伤员到医院救治。
2
立即停工，启动应急预案。
3
上报上级负责人。
三、动土活动(开挖、顶管、埋地线等)，细致查勘，避免破坏市政设施
图1 供水、污水、消防设施
图2 电力、污水设施
图3 高温蒸汽设施
图4 挖出地下管线并悬空时，在进行适当的包托后应与沟坑顶面上能承重的横梁用铁线吊起以防沉落。
风险说明
1
开挖位置附近已敷设供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施，作业无保护措施造成重大事故。
事故后果
1
人员伤亡
2
通信设备、施工器具受损
3
供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施受破坏，导致供给中断。
安全控制点
1
查明供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施准确位置。
2
开挖前，设计、监理、项目负责人到现场复核后才能开挖。
3
不得用大型机械挖掘。
4
开挖时发现泄漏或有损伤电缆的必须立即停工保护现场并向上级报告。
防范措施
1
向有关部门了解施工区域市政设施分布情况。
2
做好现场安全技术交底，指定现场安全员。
3
对供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施做好保护措施和警示标识。
4
制定“施工现场抢修应急预案”，备好人员、工器具、车辆等。
应急措施
1
现场急救或打120送伤员到医院救治。
2
立即停工，启动应急预案。
3
上报上级负责人。
四、动土活动(开挖、顶管、埋地线等)，务必回避重要通信光缆途经路由
图1 一些地下通信设施在地面的标记
图2 一些地下通信设施在地面的标记
图3 一些地下通信设施在地面的标记
图4 多个运营商通信设施
风险说明
1
开挖、铺设、打桩、位置附近已敷通信线路等地下设施，作业无保护措施造成重大通信事故。
2
靠近一干二干光缆、关键客户光电缆等，因靠近重要系统作业(并非直接对重要系统作业)，导致重要系统中断。
事故后果
1
通信线路等地下设施受破坏，导致通信中断。
2
通信设备、施工器具受损。
安全控制点
1
查明通信线路等地下设施准确位置。
2
开挖前，设计、监理、建设单位、项目负责人到现场复核后才能开挖。
3
对通信线路等地下设施做好保护措施和警示标识。
4
制定“施工现场抢修应急预案”，备好人员、工器具、车辆等。
应急措施
1
立即停工，启动应急预案。
2
上报上级负责人。
五、通信工程高空作业，防触电、防坠落
图1 登高作业人员必须经过相关部门组织的登高培训学习，并通过考核取得特种作业操作证，才可以进行登高作业
图2 高空作业必备：系安全带、戴安全帽、带测电笔、梯防滑套、有人扶梯
图3 高空作业按要求佩戴安全帽、安全带、竹梯要有防滑勾、穿防滑鞋、工具要放在密封好的工具袋里
图4 采用竹梯作业时，下面要有人扶梯，防止竹梯左右滑动,同时设置作业区域,用围带或施工警示牌围蔽
风险说明
1
高空作业未按照要求佩戴好安全带。
2
没有采取可靠的防滑措施。
3
没有设置监护区域或无人监护导致人员高处坠落。
事故后果
1
造成人员伤亡。
安全控制点
1
高空作业必备：系安全带、戴安全帽、带测电笔、梯防滑套、有人扶梯。
2
查看高空作业的安全措施。
3
所有线路视同带电体作业。
防范措施
1
做好现场安全技术交底。
2
高空作业时，必须先测试是否带电，必须使用安全带保护，安全带围杆绳放置位置应在距杆梢50厘米以下。
3
在杆上作业应戴安全帽，必要时在杆周围设置护拦。
4
设置监护区域，专人监护。
应急措施
1
现场急救或打120送伤员到医院救治。
2
立即停工，启动应急预案。
3
上报上级负责人。
六、立杆作业注意事项
图1 抬杆尾时要注意抬杆两边人员用力均匀，用力不均匀会导致水泥杆往一边倒，致使水泥杆破裂或者压到人
图2 立杆时，杆头下方人员要有挡板把杆头导入杆洞里面，中间几个人水泥杆的两边用撑杆把水泥杆慢慢支撑起来
图3 采用(杆叉)叉尾时要注意抬杆两边人员用力均匀，用力不均匀会导致水泥杆往一边倒，致使水泥杆破裂或者压到人
图4 立杆开挖时，查勘是否有重要光/电缆或其他地下管线设备
风险说明
1
人力不够，造成倒下压伤人。
2
抬、立杆时用力不均，导致杆断伤人。
3
立杆开挖时(打洞)挖断重要光/电缆或其他地下管线设备。
事故后果
1
人员伤亡。
2
通信中断。
安全控制点
1
立杆时要观察地形，设置作业区，闲杂人员严禁在作业区内观看。
2
开挖时查勘是否有重要光/电缆或其他地下管线设备。
3
抬、立杆人员合理配备，保证杆身受力均匀，避免杆断伤人。
防范措施
1
做好现场安全技术交底。明确施工现场安全员。
2
立杆开挖时，查勘是否有重要光/电缆或其他地下管线设备。
3
在电力线下面或附近施工时，确保与电力线的安全距离或临时停电。
4
立杆前应观察地形及及周围环境，根据所立电杆的粗细、长短和重量合理配备作业人员明确分工，专人指挥。
应急措施
1
现场急救或打120送伤员到医院急救。
2
立即停工，启动应急预案。
3
上报上级负责人。
七、电力线路下作业，保持安全距离，防止强电弧触电
图1 在电力线下施工作业时，离开高压线最小空距应保证：35KV以下为2.5m,35KV以上为4m，在不能保证安全距离时，要供电部门协助停电
图2 电力线下杆上作业，专人指挥、看守，确保安全距离，避免强电弧触电
图3 三线交叉作业，上杆前用电笔测试是否带电，专人指挥、看守，确保安全，以免触电
图4 上杆作业注意头顶电力线做好防范措施，作业人员、金属材料不得高于杆梢
风险说明
1
电力线路下进行立杆作业，电杆与电力线的安全距离不够，导致人员触电事故。
2
天气潮湿，引起强电弧触电。
事故后果
1
人员伤亡。
2
电力中断。
安全控制点
1
查看立杆地点电力线走向及距离(35KV以下为2.5m，35KV以上为4m)。
2
上杆作业注意头顶电力线做好防范措施，作业人员、金属材料不得高于杆梢。
3
临时停电措施。
防范措施
1
做好现场安全技术交底，明确施工现场安全员。
2
在电力线下面或附近施工时，确保与电力线的安全距离，严防与电力线靠近。
3
应与高压线保持国家法律规定的安全距离。
4
所用的工具与材料不得触及电力线及其附属设备。
5
施工全过程一定要佩戴安全帽。
应急措施
1
现场急救或打120送伤员到医院救治。
2
立即停工，启动应急预案。
3
上报上级负责人。
八、光缆割接作业风险高，确认光缆、纤芯资料是关键
图1 光缆割接作业风险高，作业前务必通过短信、微信或电话请示，并加强现场监督力度
图2 割接前，割接方案必须由相关部门审核批准。实施割接前务必核对割接光缆的纤芯、路由等资料
图3 夜间割接，务必增加灯光，慎防割错
图4 割接完成后与值班机房确认通信情况，核实资料后才能退场
风险说明
1
在系统割接、接续、测试时可能会出现失误操作。
2
未严格按照割接方案实施。
事故后果
1
在用系统通信阻断。
安全控制点
1
明确现场联络员和总指挥。
2
核对资料，待割接线缆确认；割接时间和联系方法，电话确认。
3
割接一旦失败，严格按照方案恢复原状。
防范措施
1
做好现场安全技术交底，明确现场安全员。
2
割接前，割接方案须经主管部门审核、批准。
3
操作前、后必须通知网管监控，并记录网管工号、时间。
4
操作时必须有维护人员及监理人员现场监督。
5
新旧缆做好明确标识，待割接缆时必须两人现场核实、确认无误。
应急措施
1
立即停工，启动应急预案。
2
上报上级负责人。
九、井下割接切忌剪错线缆、切忌拉伤在用光缆
图1 下井必须用竹梯,尽量避免触碰和踩踏现有线缆，对现有线缆用保护材料进行包裹保护
图2 施工人员必须熟练识别光缆类别。管井内有长途光缆时，拆缆作业风险为A级
图3 剪断旧缆前，必须2人核实确认为旧缆，不得随意剪缆，监理或维护人员必须在场监督
图4 收缆过程时，做好对同路由光电缆做好保护措施，不得强拉、强压、强折
风险说明
1
拆错电缆或影响在用管线。
2
损坏同路由通信设施。
事故后果
1
在用系统通信阻断。
安全控制点
1
确认清楚待拆旧缆。
2
识别同路由线缆情况，做好分离保护。
3
注意已拆线缆的回收速度，切忌过快。
防范措施
1
做好现场安全技术交底。
2
同路由如有重要光缆，维护部门、监理到现场监督。
3
剪线缆前，指定专人负责线缆确认。
4
尽量避免触碰和踩踏现有线缆，视情况需要，对现有线缆用保护材料进行包裹保护。
应急措施
1
立即停工，启动应急预案。
2
上报上级负责人。
十、动火作业(切割、封焊等)，慎防引燃周边的易燃、隐燃物质
图1 动火作业应尽可能划定安全区域，并在安全区域内施工动火
图2 切割作业注意清除周围易燃物品或用阻燃材料围蔽，防止火星飞溅引起火灾
图3 缆线接续封焊动火时注意清除周围易燃物品或用阻燃材料围蔽
图4 焊接作业注意清除周围易燃物品或用阻燃材料围蔽，防止火星飞溅引起火灾
风险说明
1
施工区域动火，切割、烧焊、钻孔等火屑引起火灾。
2
缆线接续封焊动火，可能引起火灾。
事故后果
1
引起施工区域内火灾，导致通信中断或人员伤亡。
安全控制点
1
对动火器具进行检查。
2
围蔽作业区。
3
做好防火安全措施。
防范措施
1
做好现场安全技术交底。
2
动火作业应尽可能划定安全区域，并在安全区域内施工动火。
3
无法设定安全区域时，要用阻燃材料围蔽隐患物品，做足防范措施。
4
施工现场配备必要的消防器材。
应急措施
1
现场急救或打120送伤员到医院急救。
2
立即停工，启动应急预案。
3
上报上级负责人。
3 设备类通信工程高风险作业施工安全操作指引
(一)通信机房内作业，务必防范在用系统的阻断
图一 作业前要认真、细致地做好交底工作。
图二 作业中注意重要尾纤、网线及系统的位置。
图三 作业中不触碰任何与作业无关的设备
图三 作业中不触碰任何与作业无关的设备
风险说明
1
在通信核心机房内接近重要通信系统或接近一干二干光缆、关键客户光电缆等，因靠近重要系统作业(并非直接对重要系统作业)，导致重要系统中断。
2
碰松在网数据网线或尾纤，导致通信或业务中断。
事故后果
1
通信系统中断。
安全控制点
1
详见具体作业安全控制点。
防范措施
1
做好现场安全技术交底。
2
进入核心机房内施工必须办好施工许可证，严禁无证施工。
3
做好风险评估，并提前两天通知监理及相关管理人员。
4
接近重要通信系统的操作由熟练技工实施，并由施工负责人、随工旁站监督。
应急措施
1
立即停止操作。
2
按照应急预案抢修，现场组织或配合维护部门抢修处理。
3
上报上级负责人。
(二)通信机房内作业，涉电作业必须采用绝缘工具
图一 备足绝缘工具或其它专用工具。
图二 备足数字万用表或相关仪表。
图三 备足绝缘胶布或绝缘手套。
图四 备足涉及到的熔断器型号或其它备件。
风险说明
1
不按规范操作导致短路。
2
不做测试导致故障。
3
备件不全导致故障扩大。
事故后果
1
人员触电，伤亡。
2
设备损坏，通信中断。
安全控制点
1
工器具、材料及相关备件。
2
割接全过程。
防范措施
1
做好现场安全技术交底。
2
备足电源割接所需基本工器具、材料及相关备件
3
检查备足。
4
操作人员穿绝缘鞋、牛仔布的衣服(不要让身体能碰到设备、铜排等)，禁止佩戴金属饰物。
应急措施
1
停工，查看造成影响，按照应急预案进行处置。
2
上报上级负责人
(三)通信机房线缆布放，重点做好对原有线缆防护
图一 切忌踩踏原有线缆，避免踩断或拉断。
图二 电力缆布放过程，注意线饵包扎保护，以防触电、短路。
图三 布放尾纤时，不得踩踏尾纤，不得随意将在用光纤拔出。
图四 槽道、机架、人字梯上不得放置工具和器材。
风险说明
1
搬运时发生设备碰撞或线缆拉扯现象,造成通信中断
2
施工作业踩(拉)断邻近电缆、光纤，造成供电或通信系统中断
3
布放电源线未做好绝缘和防护措施导致碰触电源系统带电部位
4
机架安装或线缆布放拉断在用通信中继通道造成系统中断
事故后果
1
在用设备通信阻断
2
触电，造成人员伤亡
安全控制点
1
注意防护现有线缆
2
做好线缆的绝缘和防护措施
3
防范作业工具高空滑落
防范措施
1
做好现场安全技术交底。
2
机房内线缆、设备多，维护部门、监理到现场监督。
3
攀高必须用人字梯,尽量避免触碰和踩踏现有线缆。
4
对现有线缆、设备用保护材料进行必要的包裹保护。
5
应急措施
1
立即停工。
2
启动应急预案。
3
上报上级负责人。
(四)通信设备拆装，须严格遵守安全生产操作规范
图一 板卡拆装前须仔细核准槽位，严防错插。
图二 拆装板卡时要带防静电手镯，以防静电烧坏单板。
图三 切忌戴手表等金属首饰操作，以防触电、短路。
图四 严格按照设计、施工规范拆装，切忌不熟悉操作规程人员上岗作业。
风险说明
1
不按正常流程规范施工，导致系统中断。
2
终端、板卡拆装错误。
事故后果
1
产生静电、单板烧坏。
2
数据重叠导致现网业务影响。
3
插拔电路板未戴防静电手腕,损坏设备造成通信中断
安全控制点
1
严格按照设计施工
2
遵守安全操作规范
防范措施
1
做好现场安全技术交底。
2
手里禁止佩戴金属首饰，安装硬件板件时要带防静电手镯。
3
任何作业，都必须经业主的认可方能实施。
应急措施
1
立即停止操作，检查板卡和数据设置情况。
2
启动应急预案。
3
上报上级负责人。
(五)通信设备加电前，务必核实极性和电源负荷
图一 加电前要认真检查核对，两人确认。
图二 送电前确认极性及负载的阻抗等是否正常。
图三 没有核实电源负荷随意选用空开。
图四 整流模块部分停用，总的负载能力减低，加电后电源过载保护导致通信网络断电。
风险说明
1
加电前，没有核实电源负荷，导致加电后通信网络断电。
2
加电前，未核实新增设备的极性和负载阻抗。
事故后果
1
设备加电前，没有核实电源负荷，导致加电后通信网络断电。
2
加电后，设备损坏。
安全控制点
设备加电前后，核实电源负荷并做好记录。
防范措施
1
经业主方确认后方可作业
2
做好现场安全技术交底。
3
确定作业总指挥，确定作业的准确时间点。
应急措施
1
立即停止操作。
2
启动应急预案。
3
上报上级负责人。
(六)通信设备退网(断电、拆除)作业
图一 断电前要协同业主人员现场核对图纸。
图二 关闭电源开关前要经过两人确认。一经实施，不允许再乱碰开关。
图三 拆除旧设备时应首先切断设备的电源开关，再在配电柜上切断电源开关或熔断器。
图四 拆旧前，被拆设备必须经过业主确认才可拆除 。
风险说明
1
断电作业未经确认，误操作剪断在用电力线，设备掉电阻断通信。
事故后果
1
设备断电，通信中断。
安全控制点
1
核对被剪线缆是否带电。
2
剪线前再次确认被拆线缆。
防范措施
1
做好现场安全技术交底。确定作业总指挥，确定作业的准确时间点。
2
电力电缆布放/拆除必须两人以上操作施工，以免线缆另一端碰到其它设备，线端头必须做好多层绝缘密封处理。
3
电池电缆拆除，必须先将熔断器断开，再把电池端负极、正极顺序拆除，并把线耳用绝缘胶布缠好，再将整流器/直流屏端电缆按正、负顺利拆除并用绝缘胶布缠好。
4
剪电源线时，要做好保护措施，防止金属丝落入运行的设备内造成短路事故。
应急措施
1
立即停止作业。
2
启动应急预案。
3
上报上级负责人。
(七)通信电源系统割接，不间断供电是关键
图一 根据电源系统割接方案，做好现场安全技术交底。
图二 将新电源线布放到位，两端做好线鼻子，然后用绝源布包好。
图三 用钳型电流表检测是否有电流，确认后，再割接设备旧电源线。
图四 注意电源柜显示屏的状态
风险说明
电源系统割接，不停电操作引发人身触电安全事故。
事故后果
触电，导致设备损坏及伤及人身等。
通信系统中断
安全控制点
1
核对需要割接设备的电源线缆。
2
核对供电情况。
3
做好防护措施。
防范措施
1
做好现场安全技术交底。确定作业总指挥，确定作业的准确时间点。
2
割接前，割接方案必须维护部门书面审核批准。
3
割接人员必须持证上岗，要指定经验丰富的专人操作。
4
必须做好绝缘防范措施。
5
操作时必须有维护人员及监理人员现场监督。
6
必须按主备路电源顺序分开间隔加电，操作一路确认一路。
应急措施
1
立即停止加电，对触电人员实施抢救。
2
现场组织或协助相关部门抢修处理。
3
上报上级负责人。
(八)严格控制通信机房内动火作业(切割、烧焊、钻孔等)
图一 动火作业，必须持证上岗(焊工证)。
图二 未经准许，不得在机房动火作业(切割、烧焊)。
图三 在机房钻孔作业，防范钻断暗线，防范烟尘。
图四 动火作业不可避免时，必须经报批准后，做好现场阻燃防范措施，方可实施。
风险说明
动火作业，引起火灾。
事故后果
机房动火，引起火灾，导致通信中断或人员伤亡。
安全控制点
1
清除作业区内易燃物品，包括作业区的上下空间范围。
2
用阻燃材料封闭作业区。
3
检查动火器具
防范措施
1
经业主审核、批准后，至少两人在场才可以作业。
2
做好现场安全技术交底。
3
用阻燃材料封闭作业区、备好灭火器、个人防护手套、护镜等。
应急措施
1
立即停止作业。
2
启动应急预案。
3
上报上级负责人。
(九)室外高空作业(基站设备安装等)，严防人员、工具坠落
图一 操作人员必须持证上岗，高空作业必须做好安全措施，以防坠落。
图二 高空作业前必须检查支撑杆螺丝是否牢固，防铁塔倒塌。
图三：高空作业根据使用有保护，以防滑落击伤设备或人员。
图四：高空作业人员有人监护，不许上下同时作业。
风险说明
1
没有采取可靠的安全保护措施，导致人员、器具高空坠落。
2
支撑杆底座螺丝松脱，倒塔。
事故后果
1
铁塔高空作业没做好安全措施导致失足坠地身亡。
2
高空使用的所有可能滑落的器具造成塔下人员伤亡。
3
支撑杆底座螺丝松脱、倒塔，造成人员伤亡。
安全控制点
1
操作人员必须持证上岗(登高证、企业安全操作证)。
2
检查高空作业的安全用具及环境。
3
围闭作业区
4
检查支撑杆底座螺丝是否牢固。
防范措施
1
做好现场安全技术交底。
2
检查支撑杆底座螺丝是否牢固。
3
高空作业时，必须穿戴安全帽，安全带和防滑鞋。
4
高空作业区要隔离，在作业区域周围设置防护区域，专人监护。
5
随身携带工具袋，操作工具绑好安全绳。
6
严禁高空抛物。
应急措施
1
立即停止作业。
2
启动应急预案。
3
上报上级负责人。
综合来源：中国电信、中国铁塔、公诚咨询等
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