省际规则存差异，执业药师报考盼标准化
2015/6/26 医药代表网
来源：医药经济报
截止6月24日，23个省(自治区、直辖市)陆续启动执业药师资格考试报名工作。笔者对上述省份今年的执业药师报考政策进行了研究，并与2014年全国31个省(市、自治区)的执业药师报考政策进行了比较。同时，在从事执业药师考前辅导过程中，对部分考生进行了访谈，发现各省执业药师报考政策存在一定差异，这种差异可能造成省间报考条件的不公平，甚至为全国执业药师后续能力的提升埋下隐患。为了减少差异，2015年人力资源社会保障部和国家食品药品监督管理总局在执业药师报考政策标准化方面进行了尝试，这种尝试有利于减少省间政策的差异。
报考政策的省际差异
执业药师考试报名政策将决定哪些人可以成为执业药师岗位的预备军。但是，各省在资料审核方式、学历审核要求、专业审核要求、工作证明要求以及简化报名程序方面存在一定差异，可能导致同一个人在不同省份报考时，命运有所不同。
(1)报考资料考前审核与考后审核的不同。其一，考前不审核、考后拿证审核：2015年广东、重庆、云南、湖南采取了这种模式;而2014年广东、山西、湖南采取了这种模式，预计山西仍然会延用这种模式。按20%的执业药师考试合格率计算，这种模式可以节省行政审核80%的时间，可以保证将有限的时间用在最应该审核的人身上。但是，这种模式容易造成“不符合条件的考生一旦通过考试，如何处理”的难题，采用这种模式的省份主要以诚信承诺书等形式减少潜在的冲突。其二，考前网上预审、考后拿证复核：2015年天津采用了网上传递证书电子文件审核方式，贵州则是通过审核考生填写的信息来决定报考资格;这种模式也可以节约行政审核成本，同时可以防止与考生发生冲突。其三，考前现场审核，考后拿证再复核：除了上述省份外，大部分省份是这种模式，这种模式通过双审核，以防止不符合条件的考生进入执业药师队伍。但是，由于工作量巨大，实际效果不一定好。
(2)学历审核严格程度不同。其一，要求提交学历查询认证证明。2015年江西、湖南、河南明确要求提供“学信网”查询认证(《教育部学历证书电子注册备案表》)，而在2014年江西、海南、河南、湖南等省都采用了同样的政策，估计海南省2015年仍然会采取这项政策。其二，要求国家教育部承认的正规学历、学位。2015年北京、辽宁、湖北明确了这个要求，而在2014年辽宁、湖北、陕西等省有这样的规定。其三，大部分省份靠学生提交的毕业证书或学位证书来判断，一般是现场审核。2015年天津采用了毕业证书转换为电子文件审核的方式。但是，没有省份对网络教育、函授教育、自学考试的认可进行界定。另外，对于报考期间发生的学历变更考虑不周全，暂时只有福建省在2015年对此进行了明确规定。
(3)专业审核尺度不同。2014年之前，大部分省份对相关专业没有明确界定，只有少数省份根据本省情况明确相关专业的界定，比如2014年护理专业在广东省不可以报考，而在福建省则可以报考。2015年，执业药师报考审核以《2015年国家执业药师资格考试报考专业参考目录》为准，规定了详细的专业目录，但是根据我对2015年考生的访谈，这其中仍然存在隐患。一些考生反映“沈阳药科大学、中国药科大学以及北京中医药大学等学校的企业管理、市场营销、国际贸易、环境科学等专业由于学位证授予的是经济学、管理学和理学学位，在很多省份无法报考，但是他们对于药学知识有系统掌握，还做了大量药学实验”。另外，据笔者了解，他们很多人的工作岗位也是和药学工作密切相关。如果把他们排除在执业药师队伍之外，对执业药师队伍能力的提升也是一种损失。
(4)工作证明要求不同。大部分省份对工作证明要求很笼统，只有少部分省份规定比较具体。其一，2015年，少数省份(比如广东省)界定了工作岗位是药品生产、使用和销售岗位。其二，大部分省份没有说明在多个单位工作证明的开具，但是少部分省份要求到原工作单位签字、盖章，甚至开具多份工作证明，比如2015年河北省规定如果累计工作年限，要求每个工作时段的单位都必须出证明;另外，2015年浙江省还要求工作证明和养老保险缴纳证明一块提供，江西省要求单位统一上交审核资料，这些措施有利于保证报考人员工作单位的真实性，但是给考生带来的报考成本也很高。其三，大部分省份没有明确工作年限的计算方法和截止时间。2015年和2014年北京、江苏、辽宁、福建等省明确了两者，2015年广东省、湖南省、河南省和上海市只明确了截止时间为报考当年年底。其中北京市2015年的工作年限界定最全面，为“取得规定学历前后从事该项工作时间的总和，其计算截止日期为2015年12月31日。全日制学历报考人员，未毕业期间经历不计入相关专业工作年限”。
(5)简化报考程序的要求不同。其一，有一些省份将考生分为新考生、老考生，对老考生在考前不进行现场审核。比如2015年，北京、天津、浙江、江苏、山东、湖北、辽宁、福建、江西、黑龙江、河南、上海等省市一般将老考生界定为2013年或2014年参加执业药师考试的考生，或者由报名系统自动判定。实施考后审核的广东、重庆、云南不再区分新老考生。其二，很多省份坚持属地报名原则，规定外省转入考生，上一年度成绩需要办理转入手续，并且按新考生对待，重新审核资料。也就是说，执业药师考试在时间上连续两年度成绩循环使用已经不是问题，但是执业药师在省间的转移还有一定障碍。比如2015年河南省甚至规定不允许省内跨地市报考执业药师。
考试报名标准化尝试
为了解决这些问题，2015年人力资源社会保障部和国家食品药品监督管理总局进行了一些标准化的尝试。
(1)全国统一平台报名：报名平台统一为“全国专业技术人员资格考试报名服务平台(网址：http://zg.cpta.com.cn)”，这样更利于在全国层面掌握执业药师报考的情况，也容易控制各省执业药师职业准入的标准，为执业药师考试报名政策的标准化打下了基础。但是，在实际操作中，考生主要是通过这个平台进入各省级报名平台，报名时间存在一定差异，其他报名政策也存在一定差异，可能会弱化统一报名政策。
(2)报考专业统一要求：主要依据是《2015年国家执业药师资格考试报考专业参考目录》。该目录由国家食品药品监督管理总局人事司调研论证并提出，人力资源和社会保障部专业技术人员管理司审核通过，由人力资源社会保障部人事考试中心和国家食品药品监督管理总局执业药师资格认证中心共同发布。该目录对“药学、中药学或相关专业”进行了本科、大专和中专三个层面的界定，并指出了具体的操作原则：“根据报考考生的学校、学历、专业名称、专业课程设置以及报考者从事药学、中药学专业技术工作的实际情况，结合本专业参考目录，综合判断”。笔者针对此目录访谈了部分药科大学报考2015年执业药师考试的学生，他们担心自己毕业专业的学位和目录上的学位不对应而影响报考。基于这种情况，个人认为，各省在审核专业时对于沈阳药科大学、中国药科大学、广东药学院和以及北京中医药大学为首的中医类院校涉及的专业可以适当放宽要求，使这些对执业药师职业充满向往的考生可以进入执业药师的队伍中来。
(3)统一公布成绩：从各省通知来看，考试成绩将统一于2015年12月18日前在中国人事考试网(www.cpta.com.cn)成绩查询栏目公布。
苦寻好产品而不得？↓↓↓ 点击"阅读原文" 【找寻个人产品代理】
http://www.duyihua.cn
返回 医药代表网 返回首页 返回百拇医药