两会报道 | 医药界代表都说了啥?
2016/3/8 医药代表网
3月4日下午,2016“声音·责任”医药界全国人大代表政协委员座谈会在京举行,会上代表们抑或建言献策、抑或评论医疗时局,都发表了自己对行业当下、未来发展的判断。
来源/大健康Lab 汪晓慧
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今天下午,2016“声音·责任”医药界全国人大代表政协委员座谈会在京举行,会上代表们抑或建言献策、抑或评论医疗时局,都发表了自己对行业当下、未来发展的判断。
小编听完代表、委员的发言,深觉有必要和大家分享,特整理两会代表精彩言论如下。
两会中医药康恩贝、好医生、步长
胡季强(浙江康恩贝集团董事长):关于重视中药临床准入问题。最近这几年地方医保和医院招标把一部分中药列为辅助用药,或者一些医院明确提出来新的中药品种不再进入。希望国家卫计委的有关部门出台一个政策,禁止有关的省、地方对中药产生歧视性的市场准入的政策问题。
十三五期间我们要完成全面小康建设,必须要解决六千万的农村人口的脱贫问题,中药农业、中药产业是解决这些人脱贫问题很好的路径,所以应该鼓励中药企业产业化向上游延伸,加大支持中药产业到扶贫地区进行产业化种植,制订专项规定。
耿福能(四川好医生药业集团有限公司董事长):中医药的发展为什么举步维艰?我的建议是不要限制中成药和中药在医院的使用比例,让疗效主导医生的处方权而不是行政命令。第二取消中药材标准化,种植和养殖是错误的。中药材如果是从集贸市场采购,中药材质量不能保证,中药的质量就没有保证。建议国家加大监督管理建立中药材的中养殖基地,建立中药材的标准,保证中药材的质量。
赵超(山西步长制药集团总裁):支持鼓励中医药产业的发展。建立一个鼓励成熟的或者说运行的中药产品提高标准、质量的快速绿色通道;建立中药疗效的评价体系。建议坚持中西医结合作为一个大健康方针。
两会处方药等亚宝、华南生物
任武贤(山西亚宝药业集团有限公司董事长):我提三个方面的建议。第一是关于非处方药体系的建议。处方药和非处方药没有做到全方位的分类管理,限制了非处方药的创新。另外一方面没有非处方药的分类,非处方药的申报流程和处方药是一致的。建议按照非处方药的研发特点,制订非处方药单独的包装,建立非处方药转换的指导原则。
安康(河南华南生物工程股份有限公司董事长):建议尽快理顺大健康的概念和范围。第二就是孤儿药的概念和范围,我们应该制订中国的孤儿药的品种,范围。对孤儿药的生产、销售提一个建议。第一个建议对孤儿药的价格进行限制,第一限价第二免税,第三对孤儿药的药物全免,希望有关部门,财政部或者其他部门看看有没有可能?
两会分级诊疗曹连元、毛建一
曹连元:基层缺医少药,这个现象虽然说改革开放几十年来,有了很大的改变。但是老百姓缺医少药的基本现象没有解决。每个乡村乡镇需要什么?是最常见的普通药。我们老百姓想买点药得上北上广,这才是看病难看病贵真正的问题。13亿人,都跑到北上广来看,你有多少这样的专家得应付过来?怎样缓解这种现象?必须釜底抽薪。让病人不离开家,不离开村就得到治疗,就能够得到我们药企生产出来的,物美价廉、符合老百姓最基本的最容易得到的基本药物。
毛建一:分级诊疗和解决看病难看病贵的问题。国家现在有一个规定每个县都要建国有的综合性医院,我觉得国家这个政策非常好,是把看病难看病贵的问题解决在基层和下面。但是配套相应的机制体制要同时跟着出台,因为我走了不少县级医院,有些地方已经建了很漂亮的医院,但是里面空荡荡,没有什么病人。县级医院主要是本科生,到了地级市医院是研究生、本科生,到了省市、名牌或者特色专科的医院医生是研究生和博士生,到北上广是名牌医院的博士生。这个什么意思?你要解决医生的待遇问题留住人才医院才能发展,才可以把病人解决在基层的医院。
两会政策建设复兴、科伦、辰星
李东久(复兴医药集团副总裁):我提三个建议。第一个建议就是抓住大健康产业发展的机会,加快推进社会办医,加快国有企业医疗制度的改革,加快社会资本的引进。希望相关政府部门对于国有企业医院的改制的政策,能够尽快出台。积极引进社会资本,参与到国有企业医院的改制,为人民群众提供更多的优质的医疗服务资源。建议军队医院引进社会资本。非公立医院,完全可以提供基本医药服务。
刘革新(四川科伦药业股份有限公司董事长):我觉得在改革,在决策和执行,在推动改革共识达成上,我们没有找到有效方法,也没有形成合力。
第一,一个公共政策出台的目标药多元化,必须要照顾多方面的市场和利益主体。第二点,中国医药要发展,不能在真空的环境下发展。第一是起步低,第二实力弱小,第三被人歧视,第四被进口的强大的跨国公司挤压,我们的政策很清楚,就是帮助中国的医药行业尤其在创新和管理方面,医药行业的第一梯队要冲破这个封锁线,要达到强盛国家的目的。
杜振新(山东辰星药业股份有限公司董事长):药品临床数据核查。这个问题,只要搞新药研发的企业都深有感触,现在撤回率已经80%,大家付出了很多代价。企业还要生存,还要继续搞研发。现在面临的巨大的问题就是在进一步做BE,找不到医院愿意承担。
所以提三点建议。第一,国家认可欧美的临床诊断数据。第二,是否迅速扩大国内对BE临床医院的审批数量?第三,是否放宽对BE的简化标准?尽快解决现在药品研发BE堵塞的问题。
两会器械耗材山东新华医疗器械
赵毅新(山东新华医疗器械股份有限公司董事长):加快建立一支高水平医疗器械审评队伍,确保创新驱动发展战略政策的落实。建议落实医疗器械自主扶持政策。关于医用耗材的建议,建议对于耗材采购实行分级管理,分类采购。对于全国用量大、专业性的耗材,采用国家谈判方式,对于应用较低的方式,考虑取消集中采购,对于其他耗材坚持以省为单位的采购。
支持耗材统一品牌统一监管,以及具体保证方案。以国家平台为基础统一监管,以省级平台为基础统一采购。在完善省级平台统一采购的同时加强国家平台的监管和处罚功能,保证相关条款可以履行,保护采购过程中相对弱势的企业的合法,特别是合同有所体现之权益。
建议关于体外诊断试剂招标采购。希望卫计委制订相关政策给予支持,建议增加品牌数量,选择权由采购单位确定。体外诊断试剂耗材招标中,补充质量性能的标准,试剂、质控、招标价格应该与项目数对应,建立配套试剂的制度。耗材招标应该按人份数来比价格,而不是体积比价格,取消地区价格比较。
两会更多企业代表奇正、葵花、老百姓等
雷菊芳(西藏奇正药业集团董事长):我今天有三个建议,一个是,新药审评中关于中药的临床注册问题,希望在新的时期能够落地。我们现在的限制其实是对医疗资源的浪费,希望能够拿出明确的办法,把资源变成在医改过程中减少老百姓的支出压力,减少政府的支出压力,同时对患者的生存质量提升带来一些帮助宝贵的经典方的资源。
第二是,中药的二次开发中间,我们现行的法规是不管几个病症,都需要验证所有的以后才能做二次开发。其实很多二次开发就是重复,对于繁荣市场阻碍非常大,希望有所改进。
第三是,经典方的用药,现在国家药典对于新药物的限量,是把风险推到医生那里。如果按照经典方来看,大部分用药都非常好。希望可以组织一些专家进行论证,多谈谈一些有效的方案。
何俊明(四川科创集团董事局主席):我提两个意见、一个建议。一个意见是,希望国家委办和国家的相关委、相关部、相关办、相关局,集团体系会多组织一些这样的会议,多听听医药界代表的声音。
第二个意见是,国家的相关委办,尽快研究大健康产业的产业内容,哪些属于大健康?希望尽快把产业内,把对标、企标或者产品标、技术标,抓紧研究。
一个建议,增加对中药材和中成药进行量化的检测和管理。这个问题解决不了,很多质量问题是无法解决的。能不能大家一起研究,尽快出台相关的政策,让整个医药行业,大健康类规范性地发展,尽快进入市场。
关彦斌(黑龙江葵花药业集团董事长兼总裁):关于价格,过去一年国家在药品价格方面(的表现)是喜忧参半。喜,多年呼吁的药品价格终于放开,由过去政府定价、发改委管价到放开由市场定价。忧,药品价格前门放开,后门关死,再来一个二次议价,都使这个价格本质上没有执行市场规定。一方面我们放开价格,另一方面“药价虚高”。
企业如果没有利润,它就不会有生产供应。药品如果没有一个合理的利润,那就不可能存在药品质量的提升,一定会阻碍和影响医药工业的创新、研发、发展,就谈不上赶超世界先进水平。价格影响着这个行业的未来,所以不能把矛头还聚焦在药品生产企业和药品价格上面。
赵东科(陕西东科制药有限责任公司副董事长):中医药这些年在萎缩,萎缩的很厉害。原因是什么?用西药的思想来管理中医和中药,所以萎缩了,我们中药现在面临问题很多。民间的中医关闭了。2004和2005年两次打击非法行医,把有些坑蒙拐骗的非法行医打击了,把民间的一些中医队伍也给破坏了。所以这次我的提案就是,能够建立一个独立的中药的监管体系,发挥中药的特色,确保中医药健康发展。
刘群(重庆天圣制药集团股份有限公司董事长):第一,我建议省级以上的三甲医院全部关闭门诊。第二是差异化的医疗服务,医生多点执业放开,愿不愿意多点执业由医生选择,不用医院来定。第三,大幅度提高医师的医疗服务待遇。第四打造医疗服务网络,实现有效的患者治疗。第五就是基本药物问题,基本药物由国家制订,国家应该建立公开化、标准化的制度。
对药品招标,实行差异价制度。
对医保提三条建议。医保应该从国家劳动保障部下面独立出来,成立医保保障监督委员会,放开医保服务,形成医保的竞争体系。第二,医保要管好,医保卡不能出售,严查严处。第三医保不得刷卡购买非药品,鼓励他们把资金转进入不要把钱拿出来乱花。第五实行分级服务费。
谢子龙(湖南老百姓大药房连锁股份有限公司董事长):提两个建议,第一个我建议人社部医保司应该出台相关的规定,放开母婴类产品的经营范围。为什么这么讲?母婴类特别是婴幼儿配方奶粉这上升了国家战略,至少是国务院常务会议已经通过了。我觉得全国的医保都是存在这个问题——限制,而且是简单粗暴的限制。一个经营主体想卖什么、经营什么跟主管部门没有关系,特别许可的除外。至于说违反相关的约定,进行处罚,这是应该的。
第二个建议,我建议出台相关政策,各个职能部门应该多听管理的意见和社会方方面面的意见。我希望不管是监督方还是被监督方,应该引起足够重视,加强沟通和联系。让双方建立一个互信、沟通的平台。让我们双方的关系更加和谐,别动不动就是打一个官司。
陆春云(江苏省泰州医药高新区党工委书记):我提两个建议,一个是关于创新药物自动进入医保目录的建议。医药的创新,时间周期长,研发成本大。不仅仅是企业的事情,国家更应该给创新的企业提供一个宽松的良好的政策环境。一个是将创新药品优先纳入国家医保目录,对于创新新药已经获得价格批准的,国家应该明确鼓励尽早进入临床使用,通过竞争性的谈判机制,上市一年后即可进入即可通过评估,进入报销目录。通过通过快速通道进入医保目录的不再经过药品集中采购和医院二次议价环节,所以凡是进入目录马上可以进入医院,作为临床实验。
第二,现有医保目录每四到五年一次的更新周期,已经不能适应产品的创新和产品的快速创新。药品创新以后,等四年五年还没有进入医保目录,影响企业的创新积极性。所以我建议,缩短药品招标周期,对于药品采购周期内新上市的创新药品,建立增补和备案采购的绿色通道,更新周期可缩短为每两年一调整,一年一增补,并且严格执行。第二完善医保药品目录筛选的科学评价机制,国家应该明确创新药物进入医保目录的评价标准和条件。将国家重大新药创制的专项成果纳入医保目录。
另一个建议,关于支持和鼓励孤儿药发展的建议。目前欧美对孤儿药有非常明确的定义和标准,我们国家没有。所以我建议出台并逐步完善相关法规,通过立法对孤儿药提出相对清晰、明确的官方定义。明确具体部门负责审计,批准孤儿药身份的申请,并作为享受孤儿药激励政策的前提条件。同时出台相应的,对孤儿药研发和上市的相关政策。要给孤儿药的审批提供一条非常快速的绿色通道。同时对孤儿药在医保和基药目录中扩大范围。
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