定了!迄今最动真格的改革!出租车师傅们要开始大跳槽了
2016/7/28 管理技巧

     刚刚定了!网约车合法!

     就在刚刚,今天(7月28日)下午3时,随着《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对外公布,酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新政方案终于揭开面纱。

     方案中最令人关注的是,网约车的合法地位获得明确。今后,满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车,从事专车运营。

    

    
图片来源:新浪科技

     私家车如何才能作专车?专车能不能作为兼职?专车8年就得报废?打车会更难还是更容易……针对改革焦点,记者给你最准确的答案!

     问:私家车能不能作专车?

     答:可以,但要满足一些条件。

     专车新政放宽了对网约车平台企业的限制,不要求自有车辆,私家车可以通过一定条件转化为合法的网约车。具体看,车和人要满足以下要求:

     车:(一)7座及以下乘用车;(二)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。(三)车辆技术性能符合相关要求。具体标准和营运要求,由各城市主管部门具体确定。

     人(驾驶员):(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;(二)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;(三)无暴力犯罪记录;(四)城市政府的其他规定。

     问:专车能不能作兼职?

     答:可以。

     为满足网约车灵活用工的需求,专车新政提出,允许平台根据工作时长、服务频次等特点,与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。根据交通运输部的说法,作出这一修改,就是因为考虑到平台与驾驶员签订劳动合同可能影响一些兼职司机从事网约车运营。

     现在,我们可以明确地说,私家车可以作专车,司机也可以是兼职的。

     问:专车数量要管控吗?

     答:是否实行,具体由各地政府来决定。

     新政提出,服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或网约车平台公司申请,按相关条件审核后,发放《网络预约出租汽车运输证》。城市人民政府对其另有规定的,从其规定。

     也就是说,是不是给现存网约车都发证、总共发多少证、各家平台怎么分、对哪些车发证,将由各地政府决定。

     问:还是8年就强制报废吗?

     答:不是,变了!

     根据新政方案,私家车作专车,仍需变为营运车辆,但登记为“预约出租客运”。“预约出租客运”与“出租客运”两字之差,但报废标准不相同:

     网约车行驶里程达到60万千米时报废;行驶里程未达到60万千米,但使用年限达到8年时,退出网约车经营。说白了,私家车作专车后,若行驶里程未达到60万公里,即便使用年限到了8年,仍可不报废,只不过丧失了作专车的资质。

     问:新政实施后,打车会更难,还是更容易?

     答:不好说。

     可能会更难。若一座城市决定对网约车实行数量管控,专车数量一时间可能降下来。车少了,打车自然会更难。

     也可能更容易。新政不明朗之前,很多想干专车的人犹豫彷徨,怕没合法身份、怕被查,如今专车合法了,顾虑打消了,可能就会加入专车大军。在那些不实行数量管控的城市,车多起来了,打车可能就更容易。

     问:以后,打专车会更便宜吗?

     答:这个问题并非新政可以决定。

     说有关,是因为新政明确了:网约车实行市场调节价,城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。

     说并非新政可以决定,是因为目前专车市场经营主体多元、竞争仍然激烈,运价仍主要取决于供需全局和补贴促销等市场因素。记者预计,新政所指的“有必要实行政府指导价”的情况主要会针对像雨雪恶劣天气时平台的涨价行为,如设置一个涨价的“天花板”等,对此不必过分担心。

     问:专车平台企业还要逐个市县地申请资质吗?

     答:改了,不用。

     新政方案对平台公司的经营许可程序进行了优化,具体来看:首次从事网约车经营的,应当向企业注册地的出租汽车行政主管部门提出申请。

     其中,线上服务能力材料由注册地所在省级部门认定,认定结果全国有效。这样一来,网约车平台就不再需要一座座城市地跑去申请。

     但是为确保网约车优质服务,方案也要求平台公司在服务所在地应有相应服务机构及服务能力。也就是说,不必“跑断腿”,但需“留下人”。

     问:与征求意见时相比,专车新政还有哪些重大改动?

     答:还不少呢。

     比如,征求意见稿提出,“网络预约出租汽车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。”最终方案中未见此句,也意味着一辆专车可以是滴滴专车,也可以同时接入优步、易到等平台。

     此外,按照征求意见稿,网约车应当“使用符合规定的出租汽车计价器”,而新政方案的说法则是,网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式。

     也就是说,网约车车辆上不再必须安装计价器,也可以利用卫星定位计程、计时。据了解,下一步,相关职能部门将进一步明确如何规范和检定新的计程计价方式,确保计量准确。

     问:巡游出租车的份子钱能降下来吗?

     答:很有可能。

     一直以来,出租汽车企业向司机收份子钱,很大一部分要用于向政府交纳经营权使用费。但根据出租车改革方案,新增出租汽车经营权全部实行无偿使用,且一律实行期限制。出租车企业的经营成本低了,份子钱也将大幅降低。

     但是,原本实行经营权有偿使用的城市还需要些时间,合理确定经营期限,逐步取消有偿使用费。

     问:顺风车合法合规吗?

     答:是。

     私人小客车合乘,也称为“拼车”、“顺风车”,属于典型的分享经济,有利于缓解城市交通拥堵和环境压力。为此,出租车改革方案中对其明确鼓励。

     但受到鼓励的合乘需要满足:仅分摊出行成本或免费互助,分摊的部分出行成本仅限于燃料成本及通行费等直接费用,即不能以盈利为目的。目前,各大网约车平台中的顺风车定价规则基本符合这一条件。

     新政还要多久落地?考虑到各地情况不同,专车管理办法目前只提出了大的框架,操作细则还需各地具体敲定,为此也留了3个月的政策过渡期,自今年11月1日起实施。

     一图读懂网约车新政

    

     迄今最动真格的改革!出租车师傅们要开始大跳槽了

     来源:牛弹琴(bullpiano)

     作者:牛弹琴

     【1】

     出租车这个行业,被认为是城市的一张名片。但最近几年,更是不少国家不少地方的敏感点。司机有烦恼,乘客多抱怨,一闹起事来,政府都很头疼。

     终于,改革的大刀,砍向了这个最保守最具剥削色彩的经济领域。7月27日网约车新政出台,私家车可以成为网约车,从事专车运营,此外,政府还鼓励私人小客车合乘。

     这可谓是迄今最动真格的一项改革,触及了众多出租车行业的既得利益者,也可以预见会遇到一些反弹,但这一改革却符合社会发展的客观规律,也是推进共享经济的必然要求。

     出租车公司们,你们的垄断终于走到了尽头;出租车师傅们,你们该认真考虑是否要换个工作了。

     当然,触动利益比触动灵魂还难。改革也是一场革命,利益受损者也可能出来闹事,但出租车师傅,你们抗议的对象,应该是剥削你们的出租车公司。而新政的一大可取之处,在鼓励网约车的同时,取消了你们的份子钱,终于让你们成为真正的平等劳动者。

     【2】

     出租车这个行业,其实早已走到了历史的尽头,对这个问题,牛弹琴(微信:bullpiano)此前就在文章中认为,这种衰亡,完全是大势所趋,所谓“世界潮流、浩浩荡荡”,螳臂当车的结果,不过是历史的一个笑话。

     这可从两个方面来阐述。

     第一个方面,出租车行业疾在腠理,已到了不得不解决的时候。

     在今天中国的各大城市,几乎没有一个城市的出租车行业,不存在各种抱怨。因为这个行业的种种乱象,包括份子钱问题,拒载欺诈问题,已经到了无法再拖下去的程度。

     坦率地说,出租车之所以成为一个敏感领域,就是拖出来的,政府瞻前顾后,缺乏改革的勇气,将本容易解决的问题,硬生生成为社会稳定的隐患。

     其实,这种状况也非中国独有,不少国家都存在类似的出租车管理体制。但随着大变化的来临,有些问题已经拖不下去了,管理者必须有改革的紧迫性。

     第二个方面,也是更重要的一点,替代产品出现,出租车不再不可或缺。

     随着移动互联的日益流行,专车开始流行,搭便车蔚为而成潮流,越来越多的私家车转化为潜在的半公共交通工具,而且,这种新型合作出行的车辆保有量更大、费用更加低廉,市场正处于爆发的前夜,一旦关系理顺,将很快会重构整个出租车行业,并使专职出租车司机面临冲击。

     想一想,以前多少人是打出租车的,现在打的是出租车,还是优步或滴滴?

     其实,如同人类社会的大多数行业一样,出租车行业也必定会经历一个“产生-繁荣-消亡”的过程。

     这个随着汽车诞生而发展起来的新行业,存在时间并不算太长。也就是在19世纪末,先在伦敦,后在巴黎和纽约,诞生了由汽油驱动的出租汽车。出租车行业作为公共交通的有效补充,也成为现代城市运行的一个重要组成部分。

     在中国的北京上海等大城市,四五十年代虽也有出租车,但数量相当有限,作为奢侈品的出租车更多是为外宾服务。随着30多年前的改革开放,出租车才逐渐面向社会大众,但出租车司机也逐渐从高收入阶层沦为普通劳动阶层。

     除了个别城市外,中国出租车管理上的不合理不到位、个别司机的滥收费不文明,也使这个本应是窗口示范作用的行业饱受争议,最近一系列的“罢运”“维权”行动,更让这个行业成了市长的头疼事、网络上的敏感词。

     但市长们其实真不必一直头疼下去。因为出租车已是夕阳行业无疑。正如上文所阐述的,随着“互联网+”概念的深化,大量私家车正加入到专车或顺风车队伍,除了个别偏远地区外,一般城市中心乃至近郊的用车服务,都可以得到有效的解决。

     一个很有趣的现象是,在北京五环附近,原来活跃着很多的黑车,后视镜上可以看到作为黑车标志的一道红灯线,但现在很多黑车已被“招安”,成为专车的重要来源。

     一些工薪乃至中产阶层,闲暇时开专车赚些家用钱,也已不是一个秘密。

     至于很多人担心的安全性问题,这其实在新技术条件下也很容易得到解决。

     第一, 运营平台可作出评估,设定一个准入门槛,即什么样信用的人或车,能够加入到这种“自助-互助”平台。新政的规定是有三年以上驾龄,无吸毒、酒驾、交通肇事等犯罪记录

     第二, 在数字化的时代,查找非常容易,反而减少了黑车或谋财害命的可能性,渲染专车安全性的,其实也应该看到,出租车的类似事件,也不会少。

     第三, 真出现意外,应该有商业保险服务予以弥补。

     这其实正是市场经济的魅力所在,政府没有解决的,行业无法解决的,市场来帮忙解决,而且盘活了大量闲置的私家车,也增加了社会就业岗位,对解决交通拥堵(短期可能加剧)、减少尾气排放(合乘)也有莫大帮助。

     【3】

     这个革命性的变化,首要功臣是新技术革命的结果,移动互联让资源得到更有效配置,为社会提供更多的服务和机会,从某种程度上,它也打破了出租车行业的垄断格局,也对公共交通起到了极大的促进作用。

     这种革命性变化,也反映在信息的自由流动上,很多趋势性的东西,不是一句加强管理能够逆转的。

     有生必有死,有昌必有衰。在很多国家,美国、法国、英国,当然也包括中国,政府之所以对发展网约车还颇多疑虑,更多是出租车行业的维稳需要。

     也必然可以肯定,对于当前的改革,肯定会面临抗议乃至暴力,但这种行为,不过是任何一种势力都不甘退出历史舞台的向死求生。

     试想,一个行业突然遭遇整体性崩溃,如果没有一些挣扎和反抗,显然也是不可能的。但趋势,却是无法更改的,也是不以任何人的意志为转移的。

     新政的下一波效应,将是出租者师傅们的跳槽风。

    

    

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