深度剖析！全面两孩放开，会影响你我的生活吗？
2015/10/31 汇医在线
关于全面两孩的政策已经刷爆了朋友圈。这一势必会深远影响国计民生的重大利好政策，将给社会、经济、文化及一个个家庭带来哪些影响和变化?带着这些问题，记者采访了相关专家。
可能出现小幅度生育堆积
“生育意愿调查发现，70后生育两孩的意愿比较强烈。相对而言，80后生两孩的意愿比70后弱一些，90后则比80后更弱一些。”南开大学人口与发展研究所原新教授说。
原新说，除去此前可以生育两孩的所有情况，比如双独两孩、单独两孩、照顾性两孩以及超生等，全面放开两孩后，符合政策条件的夫妇，即目标人群共有9000万对左右。
“全面放开两孩后不会出现大幅度的生育堆积。”原新根据国家统计局的统计数据分析，2014年我国出生人口1687万人。全面两孩放开以后，高龄人群生育将比较集中，因此可能会出现小幅度的生育堆积，2017年、2018年我国每年出生人口总量将达到2000万～2300万(出生峰值)；峰值过后为每年2000万左右，到2020年为2000万以下。总和生育率在生育堆积的高峰年份能达到2左右，到“十四五”以后基本上回归到1.8左右。与单独两孩政策相比，全面放开两孩，到2050年，我国大约会增加1亿人口。
对远期人口老龄化缓解作用显著
“全面两孩从政策上终止了‘4-2-1’的家庭结构，避免出现‘独二代’家庭，即父母、子女两代人都是独生子女家庭。缓解家庭的代际结构，有利于家庭发展与功能发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。”原新说。
原新同时认为，到2050年，与单独两孩政策相比，全面放开两孩，老龄化水平将下降1.5%左右。全面放开两孩虽然本质上改变不了老龄化的大趋势，对近中期人口老龄化有微弱的缓解作用，但对远期人口老龄化缓解作用显著。
全面放开两孩还有利于出生性别比下降。原新说，按照概率计算，如果一个家庭想生2个孩子，且要满足95%的家庭能够得到1个男孩，平均需要生育2.94次。
据介绍，计划生育政策实施后，我国家庭规模不断缩减，从1982年的4.43人降至2010年的3.10人，独居老人家庭比例有所升高。我国现有独生子女家庭1.5亿多户，出现一些失独家庭等特殊困难家庭。北京大学社会学系陆杰华教授认为，生育政策调整还将增加有效劳动力供给。
法律要修订 措施要跟上
2013年召开的十八届三中全会宣布实施单独两孩政策。截至今年9月，全国176万对夫妇提出再生育申请。陆杰华表示，五中全会宣布全面放开两孩政策后，首先要做的是修法。将《人口和计划生育法》规定“提倡一对夫妻生育一个子女”改为“一对育龄夫妇可以生两个孩子”，在全国人大通过后正式落地。各省的人口计生条例和全面放开两孩相冲突的地方也要修订，在全面两孩后作出相应调整。
“全面两孩政策不是一放了之，相关政策得跟得上。”陆杰华举例说，比如此前国家颁发的《独生子女父母光荣证》，领取独生子女费，各地对于只生一个孩子家庭的奖励机制等，都要与时俱进进行调整，利于依法生育。
陆杰华说，全面放开两孩后，还涉及社会抚养费征收如何衔接等问题。新政策实施前已“抢生”的，是否依然征收？已下达征收决定书但尚未征收的，是否继续征收？新政策调整前已经征收的，是否退还等。同时，双方都是再婚，且分别已经有一个孩子，这种情况是否符合再生育条件等，这些都是问题。
原新表示，出生人口的增加或减少，按照人口的惯性规律，对整个经济社会的影响是终身的、系列性的，要有明确的认识和长期的准备。比如出生3年以后需要幼儿园名额，6年以后需要小学名额，20年以后需要结婚的房子和就业岗位，60年以后需要养老。
原新说，我们长期以来主张长效的节育措施，使用宫内节育器，全面放开两孩对生殖健康服务将有质与量的要求。随着政策放开，医院现有的产科床位数能否应对接下来的生育小高峰？高龄产妇增加、头胎剖宫产增加了生育两孩的风险，也都为医疗服务提出了更高的要求。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所郑真真研究员说，全面放开两孩后，需要加强人口监测预警，应重视政策变化在家庭层面的影响。与之相关的政策，如女职工孕期权益的保护、男女双方的生育假期、婴幼儿照料的社会服务、优生优育和避孕节育服务等相关内容，也应纳入评估范围。
让生两孩了，老百姓怎么看
60后只是想想而已
“虽然我能，但还是算了。”这是60后老赵听闻两孩放开消息后的第一反应。
老赵夫妇都是公司的中层干部，收入可观，唯一的女儿即将高中毕业，准备赴美读书。对于老赵夫妇来讲，生两孩是件挺遥远的事儿。可想想90后的孩子能生两个孩子，自己将要孙儿绕膝，还是挺激动的。当然，对于帮女儿带孩子这个艰巨的任务，夫妇俩确实有点担心吃不消。老赵说，现实能做的是把身体养好一点，将来少添点麻烦。
也有60后表示，虽然有心，但是身体条件已经不允许了。
70后再不生就没机会了
“我已经38岁了，再不放开两孩，这辈子肯定没机会生了。现在终于等到了，谢天谢地。”10月29日，五中全会宣布全面放开两孩，北京市白领柳女士万分欣喜。
柳女士说，她的儿子今年10岁，从很小的时候，就要求妈妈给他生个“哥哥”陪伴他。“每当看到孩子非常孤独，跳棋只能一个人下，想到孩子今后要为照顾4个老人而奔波，这种心酸和无力感，只有非独父母才能体会。”
“为了再要一个孩子，身边有人选择‘偷生’，或迁户口到农村，或出国生，或选择假离婚。”柳女士说，家里的经济条件允许生两孩，她和丈夫也对生两孩做好了心理准备。她每天坚持运动，就是为在政策允许时要第二个孩子。如果再听不到全面放开两孩的消息，她就要效仿明星冷冻卵子了。
70后的刘燕(化名)，本已放弃生两孩的想法。因为她和老公都在政府部门工作，违反政策生育意味着丢掉饭碗。刘燕来自农村，从小和姐姐感情特别深。如今，两家人的关系依然很好，她和爱人没时间照顾孩子时都是姐姐、姐夫帮忙。可刘燕的女儿却无法体会到这种手足情深。“孩子未来少了份支撑”，这是刘燕最大的遗憾。
“希望政策快点落地，不然70后就等不起了。”刘燕充满期待。
80后“生与不生，我很纠结”
80后的陈女士是位5岁孩子的妈妈，她认为80后是最不容易的一代。“刚出生的时候争床位，入幼儿园的时候争小红花，入少先队的时候争第一批，小生初争保送名额，初升高的时候1：8，高考时1：4，找工作的时候1：N。”因为“不愿让自己的孩子也陷入这样的恶性循环”，陈女士不想生两孩。
“生与不生两孩，对我们来说很纠结”。苏女士大学毕业后来到北京从事媒体工作，现在第一个孩子已经上小学一年级。“我老公特别想再要一个，说两个孩子有个伴儿，可是我很纠结。”苏女士说，之所以犹豫不决，是因为养育孩子的成本太高。经济上，孩子每月的花费要在5000元～6000元左右；情感上，她和老公都有工作，没有太多的时间陪伴孩子，父母年纪越来越大，照顾现在这个孩子都有点吃不消。“况且再生一个孩子，我和老公要照顾四个老人和两个孩子，压力山大啊。”
文/健康报记者 甘贝贝 首席记者 闫龑
图/源自网络
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