鹿晗让一只邮筒成了网红，蕴含着怎样的社会管理学？
2016/5/5 醉美上海
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鹿晗的一张照片，让上海外滩的一只邮筒成了“网红”，中国邮政上海分公司的工作人员觉得这是让大家回忆起书信文化的契机，甚至连夜施工，将一对小巧的“鹿角”安装在邮筒上。然而，上海有关部门人员又连夜把这对鹿角拔掉了。
“一个很普通的邮筒会成为景观，我觉得是很好的一个事情。一个城市一旦把自己绷紧的神经放松下来的时候，城市会很可爱，很可爱就是让居民生活很舒服，我们的游客愿意到这边来，这可能是一个城市的味道。” 北京联合大学旅游学院曾博伟说。
点击视频观看本周视点：风景，哪边独好？
主动取消3A景区资质
南锣鼓巷“拒客摘牌”为哪般？
本周五，小长假前一天，经过北京南锣鼓巷门前的旅游大巴虽然一辆接着一辆，但却没有停下来的，一排障碍物占据了以往旅游大巴车停靠的位置。
执勤的保安说，自从本周一南锣鼓巷拒绝旅行团以来，他们一直都在加班进行检查，这两天游客的确减少了一些。从4月25日本周一凌晨起，南锣鼓巷不仅主动申请取消了国家AAA景区资质，还开始停止接待团队游客。在五一小长假来临前如此“拒客摘牌”，在很多景区看来都是不可思议的。但是对于南锣鼓巷来说，却是被盛名所累到了不堪重负。
根据统计，近年来南锣鼓巷几乎天天游客爆棚，日均客流量超过三万人次，周末超过五万，重要节假日能超过十万人次，甚至超过故宫。
在爆棚的游客量背后，南锣鼓巷不过是一条宽八米，长七百八十七米的小街。北京市东城区旅游发展委员会主任李雪敏说，南锣鼓巷已经严重超出了作为3A级景区的人流核载量，可能造成安全隐患。
3A景区对于别的景点而言，可能是吸引游客的砝码，但对于南锣鼓巷来说却成了负担。为了达到3A景区的管理，北京市东城区每年都要投入五六百万公共服务费用，用于高人气带来的安全隐患和环境影响，遇到节假日更是要出动数百警力及保安进行安全保障。
而另一方面，南锣鼓巷并不是传统意义的单纯景区，更是居住着两万多居民的居住区，与商户、景点并没有明确的界限，超大的客流给当地居民带来极大的生活不便。
小学生
我们每天都从学校回家，人流都快把我们挤出去了。
南锣鼓巷附近居民
每天大街上走路，人都跟游行似的。
南锣鼓巷居民
有时候我们在屋子里面吃饭，看着电视吃饭，推着门帘就能进来。我们一回身都能吓一跳。
租金一涨再涨挤走特色小店
古街的老北京文化走了样？
人多对于这里商家来说自然是求之不得，但是记者发现，在南锣鼓巷里生意火爆的都是各种快餐饮料，风靡各旅游景点的奶茶、炸鸡也成了这条街的主角。由于旅行团的游客在这儿停留的时间只有四十分钟，因此往往选择小吃摊，而并不会进店。
据南锣鼓巷的某商户透露，很多客人是抱着到此一游的心态：“说白了，就是不准备在南锣鼓巷花钱，因为大家对它的定位就是一个商品一条街，卖小商品的一条街。”
小吃、餐饮生意火爆，新店不断增加。而各种特色小店却门庭冷落，逐步退出南锣鼓巷，这条古老的巷子逐渐演变成了小吃一条街。
有的游客也觉得，南锣鼓巷有点商业化了，还有的人感觉，遍布小吃的南锣鼓巷跟自己的家乡很相似，也就没了新鲜感，甚至有的游客开始为南锣鼓巷的定位出谋划策：“现在小吃有点太多了，实际上这条街更多的应该是那些文化创意产品，这更符合这条街的定位。”
虽然从2013年起南锣鼓巷的管理者就开始对小吃、餐饮等低端业态清理，但目前的南锣鼓巷，已成为全国同类商业街中租金最贵的地方，使得一些文创类商户只能望而却步。
一位南锣鼓巷的商户告诉记者，能开到现在维持下来有特点的店真的不多了，很多特色小店都关门了，因为租金一涨再涨。北京市南锣鼓巷地区服务中心主任石玉海分析说：“游人一多了之后，商家的业态相对走向低端，因为卖吃的卖得好，卖得快来钱快。”
北京联合大学旅游学院中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟认为：“从纯粹市场经济的角度讲，我是会选择能付最高租金的商家，但是这个里面确实有一个问题，我们怎么去协调这里面的业态。”
老北京南锣鼓巷胡同里的老艺人。
十几年前当南锣鼓巷还只有少数几家商户时，这里成为人们寻访老北京历史文化氛围的好去处，有关部门乘势开始打造南锣鼓巷，很快南锣鼓巷的名气越来越大，但老北京的京味却越来越淡。一位小学生说：“南锣鼓巷，来这儿看的都是看历史，来这儿看没有说是来看酒吧的。开的全是酒吧，那么多人反而不容易欣赏古迹。”
随着商家汇聚，特别是2010年5月正式挂牌为国家3A景区后，这里逐渐由一条老北京特色的胡同变成了景点，而每天到南锣鼓巷的旅游团队，能达到五十到七十个。北京市东城区旅游发展委员会主任李雪敏说，街区在管理上难度比较大，不能像一些封闭的景区一样，在达到一定人流后可以停止售票，关门，这在南锣鼓巷做不到。
为了缓解南锣鼓巷面临的问题，相关管理部门无奈选择了去掉3A景区资质和限制旅行团。然而与限流比起来，南锣鼓巷面临的更大问题在于如何从过度商业化中找回自己，而这绝不是简单的“限”能解决的。
北京联合大学旅游学院中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟分析说：“未来南锣鼓巷其实也可以探索一些更好的管理模式，特别是在这个过程中，要把我们居民的利益考虑进去，未来整个空间它可能既是一个居民生活的空间，也是旅游消费的空间，这是未来旅游业发展的一个常态。”
白说
其实，我不知道对于北京南锣鼓巷这个不收门票、四处都可进入的街道来说，拒绝旅游团进入能起多大效果。人家只要把车停在不远的地方，化整为零，就照样进入了，你拦也拦不住。我也不知道，以前人们认为很值钱的3A景区这样的认定，遇到了不能给人家带来好处的时候，人家很轻易地就可以拒绝3A或者4A，而且是很有性格地拒绝。这一切，似乎都在说明着中国的旅游业仍处于一个成长中的阶段。在表象繁华的背后，问题很多，比如全国这样的景点，其实非常地相似，而且都走得是商业化的路线，古街都在变成餐饮酒吧街。再比如，游客不自助，有名的景点不好也要去，没名的景点好也不去，等等。什么时候，我们才能让每个人的出行各得其所呢？
因为明星鹿晗的一张合影
上海外滩的一只邮筒成了“网红”
这只编号为002-06的邮筒位于上海外滩中山东一路，因为与明星鹿晗的一张合影，它在最近成为“网红”。
大批专程赶来合影的粉丝甚至排起了百米长队，而上海邮政部门也随即宣布要推出鹿角主题邮筒。中国邮政集团公司上海分公司创新拓展部总经理李青说：“大家都觉得，这个邮筒出现在这么多的网络媒体上面，非常激动，所以很多人提出，我们应该抓紧这个时机做些什么。邮政给大家的感觉一直是一个传统的老面孔，作为一个传统的国企，我们觉得应该去跟时尚的东西相结合，接接地气。”
他们认为，邮筒慢慢被大家遗忘，想以此为契机通过某项活动，让大家重新关注邮筒，重新回忆起传统的书信文化。
4月20日，上海邮政决定正式推出第一个主题邮筒，他们要给外滩“网红”邮筒戴上两只鹿角并发售7777枚配套明信片。
工作人员甚至连夜施工，将一对小巧的“鹿角”安装在邮筒上。
邮筒顶上了“鹿角”，萌萌哒
却为何被泼“拔掉鹿角”的冷水？
邮筒顶上了萌萌的“鹿角”，这一变身仅几个小时过后，第二天一大早就有市民发现，可爱的“鹿角”消失了。在中国邮政上海分公司的李青看来，装上这对萌萌的鹿角，可以让邮筒变得更时尚，更可爱。但他们晚上去安装的时候，便碰到了城管和交警并被告知，在外滩任何建筑物或者是设施上的一个添加是需要去报备的。是谁拔掉了鹿角？记者走访后发现，“网红”邮筒正属于“外滩风景区”辖内设施。
根据上海市政府公布的《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》，风景区内禁止多项损毁市政公用设施和其他公共设施的行为，其中就包括在建筑物、构筑物、雕塑等公共设施上涂写、刻划或者擅自悬挂、张贴宣传品。
据上海市黄浦区外滩风景区管理办公室周顺国解释：“外滩人流非常高，每天几十万的人流，且积聚非常快。在短短的几十分钟以内，数百个人、数千个人可以马上集中。所以，如果当时晚上十二点钟左右，我们不给它代为拆除管理的话，那么我们估计第二天早上，网民或者粉丝七八点钟左右过来，我们管理部门会一下子感到束手无策，因为没有预计这个情况。所以面对这种突发的情况，我们就决定先把鹿角代为拆除保管，然后再和邮政公司进行沟通。主要还是出于公共安全的考虑。”
在和外滩风景办沟通的过程中，上海邮政部门也发现，如果要重装鹿角，他们需要向风景办、公安等多个部门申请，还要出具一份周边的安全应急预案，这些都远远超出之前预期。
虽然上海邮政表示，未来还将在上海街头推出更多主题邮筒，但还是有很多人期待鹿角邮筒可以重返外滩。
专家认为
一个城市放松紧绷的神经
这个城市就会很可爱
北京联合大学旅游学院中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟认为：“我们做一些雕塑做一些东西，可能我们的居民很喜欢，也可能他们觉得不是他们很感兴趣的东西。突然出现的一个东西，一个很普通的邮筒就会成为景观，我觉得是很好的一个事情。一个城市一旦把自己绷紧的神经放松下来的时候，城市会很可爱，很可爱就是让居民生活很舒服，我们的游客愿意到这边来，这可能是一个城市的味道。这对于我们城市管理者来讲，如果利用好的话，其实都会成为宣传我们城市形象、城市品质、城市性格的一个很好的契机。”
近年来，越来越多体验式的个性观光方式受到追捧。就在今年三月，北京居庸关小火车在花海穿行的照片经网络广泛传播之后，吸引了大量游客和摄影爱好者慕名前往。
在花海中穿行的居庸关小火车。
如此美景，让人们纷纷前去游玩。而周末上山赏花拍照的多达数千人，但过多的游客和不文明行为也屡次导致列车减速。很快，同样是出于安全的考虑，相关管理部门将居庸关花海山路和附近山林暂时封闭。
昌平区居庸关村党支部书记侯宝成说：“劝返回去的拍照游客不下一千人，如果这一千人无序地在山上拍照，它就那么几个小的平台，一百人都容不下，一千多人在那山上，就会造成很大的安全隐患，包括人身安全、防火安全，各方面压力都很大。”
虽然相关管理部门表示，封闭山路只是临时性措施，但还是让很多错失花海美景的人感到失望。
一些网友建议，未来可以在居庸关花海附近建设专门赏花通道和观景平台。为此，昌平区居庸关村党支部书记侯宝成回应称：“我们也有这方面的想法，就是怎么样能够结合游客的赏花，发展我们的庭院民俗旅游经济。但是这个不是我们一家可以决定的，我们村委会也会积极地向上级相关部门去申请。”
专家认为
要尊重人们已然慢慢改变的旅游方式
提供更好的管理和服务
南锣鼓巷、上海“网红”邮筒和居庸关的小火车，这些或大或小的景观，引来无数游客或粉丝前来，而这也似乎说明，人们的观光体验也在悄然间发生变化。面对旅游方式的多样化趋势，北京联合大学旅游学院中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟认为：“我们能不能划出一个其它的区域，哪怕是替代的方式，满足我们游客的需求，满足市民对体验这种有情调的、很有意思的景观的要求？”
他同时也强调：“过去旅游是什么？去名山大川，去很有名的文化场所，而现在的旅游其实也在变了，比如说对于我们的粉丝来讲，邮筒的吸引力可能比一个景区比一个风景名胜区还要强。 也许我在海边发发呆，也是一个旅游，不是说我们非要到景区去扎堆，包括我们的南锣鼓巷也罢，邮筒也罢，这其实反映出我们整个旅游方式的变化。”
五一小长假已经开始，对于很多城市和景区来说，又要绷紧神经超负荷运转来迎接大量游客，安全问题又成为头等大事。而对于管理者来说，当现实的发展超出原有规划和预期，当越来越多创新的观光方式对安全和管理带来考验时，如何能提供更好的管理和服务值得探寻。
曾博伟还提到“全域旅游”，他认为要对这种旅游方式上的变化要做到顺势而为，满足人们的要求：“现在的旅游行业在提一个观点就是全域旅游，什么是全域旅游呢？全域旅游有一个很重要的特点是，不仅仅是去花钱买门票看一个景区、景点，我们是希望找一个更丰富的体验。我觉得每一代人有每一代人的生活方式，每一代人有每一代人的旅游方式，我觉得我们应该尊重他们的方式，只要这方式不是违反我们法律的，我觉得应该去顺势而为，满足他们这种正常的需要。怎么去管理它，怎么去服务我们的游客，这其实提出了一个新的课题。”
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