城管与商贩对殴 不可避免的冲突?
2016/5/6 醉美上海

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     收看本周特写：《围殴背后》

     为解决非法占道经营带来的种种问题，云南昆明呈贡区启动了“引摊入市”工作。

     4月11日是当地彻底治理非法占道经营的最后期限。下午两点左右，在昆明呈贡区佳美广场，街道和城管队员开始对占道的商贩进行劝离，但商贩们并没有离开，反而向执法人员叫喊起哄。当执法人员宣读“任何单位个人，不得占用城市道路”的法规时，商贩们大喊：“占用了!占用了!”“你们要知道：我们坐火车几千公里来到这里，对呈贡也是有贡献的!”

    

     执法现场，商贩叫骂声不断。

    

     全副武装的城管队员，用三轮车挡路的商贩，双方人数都不少。

     城管与商贩对殴

     5名城管和6名商贩受伤

     双方僵持了四十分钟后，城管队员开始没收经营物品，然而商贩们并不接受城管开具的物品清单，拒绝签字。突然，一个穿红白色上衣的年轻男子跑上了货车，拿起被没收的遮阳伞，击打旁边的执法人员。配有盾牌与橡胶棍的城管一拥而上，试图将商贩拖下卡车，现场顿时一片混乱。

    

     商贩拒绝接受执法人员出具的没收物品清单。

    

     商贩冲上执法车，用折叠伞攻击城管。

    

     一位商贩在冲突中受伤，满脸是血。

     “城管打人了”!很快，以此为标题的照片就在网络上流传开来，引发了一片骂声。然而，造成了5名城管和6名商贩受伤的围殴事件，真的就只是“城管很嚣张，商贩很可怜”这么简单吗？

     购物广场违规收取商贩租金

     占道经营变成“合法经营”

     城管与商贩的冲突早已不是一次两次，但这一次如此多的商贩“组团”抗法，还是有些让人意外。这条非法占道经营的道路已经存在了8年，背后的矛盾远比一场围殴复杂得多。事发路段紧邻大学和住宅小区，占道经营的商贩从零星几家增加到800多户，虽然居民多次投诉，也有过整治行动，但效果都不明显。不仅如此，从2012年开始，购物广场的经营者开始商场门前的商贩收取租金，俨然成了合法经营的小市场。

     据一名商贩介绍，在这里“租用”场地，投入的第一次转让费是1万元左右一平米，合400多元一个月，而第一年的投入大概在5到6万元。对此，购物广场负责人解释说，因为商贩在广场经营，商场要付出管理成本和卫生成本，他们收取的是卫生费、电费、水费和管理费。

    

     佳美购物广场向商贩收取“租金”的凭证。

     根据相关规定，这片广场属于城市公共空间，任何人都无权占用，出租场地和收取租金都是非法的。但这种行为并没有得到及时的整治，反而让商贩和购物广场的利益越捆越紧，甚至在这场围殴背后，还有广场经营者鼓动和组织的身影。

     呈贡区城市管理综合执法局副局长毛凤喜认为，之所以整治不久就反弹，根本原因是这里有巨大的非法利益。除此之外，由于之前缺乏合适的引摊入市的点，没有顺利地让占道经营的商户迁移。

    

     当地政府承诺，将“引摊入市”，把商贩安置到新市场，将免除租金和杂费。

     目前，当地政府开展了“引摊入市”，免除租金和杂费，开通购物班车，动员商贩搬到一公里外的临时安置区，并承诺半年后会建好新市场重新迁入。860多个商贩中已有六百多户签订了搬迁协议，虽然生意不如从前，但至少有了一个固定合法的场地。

     如果当地政府有更早的准备，更充分的规划，这些问题也许就不会存续八年之久，而这场两败俱伤的围殴，或许也就不会发生。

    

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